Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении КОГАУК «Кировский областной Ордена Трудового Красного Знамени Драматический театр имени С.М. Кирова», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Номер}-пр от {Дата} установлено, что распоряжением министерства культуры Кировской области от {Дата}{Номер} в период с {Дата} по {Дата} назначена плановая выездная проверка КОГАУК «Кировский областной Ордена Трудового Красного Знамени Драматический театр имени С.М. Кирова», осуществляющего деятельность по {Адрес}. При проведении проверки установлено, что восточный фасад объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ федерального значения «Здание театра, арх. ФИО5, ФИО6», расположенного по {Адрес} находится в неудовлетворительном состоянии: элементы лепнины фасада и балконы здания театра разрушаются; на фасаде имеются трещины; окрасочный слой шелушится, местами отсутствует.

Здание театра находится на праве оперативного управления у КОГАУК «Кировский драмтеатр» (свидетельство о государственной регистрации права от {Дата}{Номер}

Действия КОГАУК «Кировский драмтеатр» квалифицированы по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель КОГАУК «Кировский драмтеатр» ФИО7 факт административного правонарушения признала, пояснила, что данная организация является некоммерческой организацией, собственных средств на реставрацию фасада не имеет. Неоднократно обращались к учредителю Министерству культуры Кировской области о выделении финансирования для проведения реставрационных работ. Однако средства не выделялись, все собственные средства театр направляет на обеспечение заработной платы работникам.

Представители Министерства культуры Кировской области ФИО8 и ФИО9 просят признать виновным КОГАУК «Кировский драмтеатр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона Кировской области от {Дата}{Номер}-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области» ответственность за сохранность, эксплуатацию и использование по назначению государственного имущества области, закрепленного за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, несут соответствующие унитарные предприятия и областные государственные учреждения.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального Закона от {Дата} № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», согласно которым: при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия учреждение обязано: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Судом установлено, что согласно перечню объектов исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского значения) включен в список следующий объект «Здание театра, 1939г, арх. ФИО5, ФИО6», расположенного по {Адрес}.

Таким образом, КОГАУК «Кировский драмтеатр» не осуществляло расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, не проводило противоаварийные работы.

Таким образом, факт совершения КОГАУК «Кировский драмтеатр» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении {Номер}-пр от {Дата}; указом президента об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского значения), распоряжением министерства культуры Кировской области {Номер} от {Дата}; актом проверки {Номер} от {Дата}; актом технического состояния объекта культурного наследия от {Дата} с приложенными фотографиями, предписанием {Номер}-п от {Дата}.

Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину КОГАУК «Кировский драмтеатр» в совершении административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.ч 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от {Дата} №73-ФЗ, за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими наказание КОГАУК «Кировский драмтеатр» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание КОГАУК «Кировский драмтеатр» судом не установлено.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несмотря на наличие в действиях КОГАУК «Кировский драмтеатр» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, а также с учетом характера, причин и условий совершенного правонарушения и степени его общественной опасности, суд полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное КОГАУК «Кировский драмтеатр» деяние малозначительным, и освободить КОГАУК «Кировский драмтеатр» от административной ответственности, ограничившись объявлением в его адрес устного замечания.

Судом также учитывается, что директор КОГАУК «Кировский драмтеатр» ФИО7 неоднократно направляла письма в Министерство культуры Кировской области о разрушении фасада здания и финансирования ремонтных работ.

Суд считает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным производство по делу об административном правонарушении в отношении КОГАУК «Кировский областной Ордена Трудового Красного Знамени Драматический театр имени С.М. Кирова» прекратить и освободить от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись объявлением в адрес КОГАУК «Кировский областной Ордена Трудового Красного Знамени Драматический театр имени С.М. Кирова» устного замечания.

Объявление КОГАУК «Кировский областной Ордена Трудового Красного Знамени Драматический театр имени С.М. Кирова» устного замечания будет соответствовать целям и задачам административного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении КОГАУК «Кировский областной Ордена Трудового Красного Знамени Драматический театр имени С.М. Кирова» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и КОГАУК «Кировский областной Ордена Трудового Красного Знамени Драматический театр имени С.М. Кирова» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья С.А. Масленников