Гражданский кодекс часть 1

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области Цыкина Ю.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - ФИО1,

установил:

ДАТА в период с 15 часов 00 минут до 16 часов 10 минут в рамках повседневного надзора была осуществлена проверка железнодорожных переездов, находящихся на балансе Облученской дистанции пути (ПЧ-1 на предмет содержания участков дорог в границах переездов в зимний период времени. В ходе обследования на 5 переездах были выявлены недостатки зимнего содержания, своевременно не были приняты меры по ликвидации зимней скользкости: на железнодорожном переезде по АДРЕС, на проезжей части с гравийным покрытием в границах переезда имеется снежный накат в виде уплотненного снега, не обработанный противогололедными материалами; на железнодорожном переезде по АДРЕС, на проезжей части с асфальтобетонным покрытием в границах переезда имеется снежный накат в виде уплотненного снега, не обработанный противогололедными материалами; на железнодорожном переезде по АДРЕС, на проезжей части с гравийным покрытием в границах переезда имеется снежный накат в виде уплотненного снега, не обработанный противогололедными материалами; на железнодорожном переезде по АДРЕС, на проезжей части с асфальтобетонным покрытием в границах переезда имеется снежный накат в виде уплотненного снега, не обработанный противогололедными материалами; на железнодорожном переезде (Путь 69) АДРЕС, на проезжей части с асфальтобетонным покрытием в границах переезда имеется снежный накат в виде уплотненного снега, не обработанный противогололедными материалами.

Согласно протоколу об административном правонарушении 79 АА №296229, составленному 13.12.2017 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, дорожного мастера ПЧ-1, ФИО1 ДАТА, в 15 часов 00 минут, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожных переездов, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в неисполнении п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93, в части неустранения зимней скользкости в установленные сроки на ж/д переезде «Гортоп», чем создал угрозу для движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 79 АА № 296231, составленному 13.12.2017 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, дорожного мастера ПЧ-1, ФИО1 ДАТА в 16 часов 00 минут, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожных переездов, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в неисполнении п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93, в части неустранения зимней скользкости в установленные сроки на ж/д переезде «Ветка НХ», чем создал угрозу для движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 79 АА № 296247, составленному 13.12.2017 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, дорожного мастера ПЧ-1, ФИО1 ДАТА в 15 часов 10 минут, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожных переездов, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в неисполнении п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93, в части неустранения зимней скользкости в установленные сроки на ж/д переезде «Чермет», чем создал угрозу для движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 79 АА №296230, составленному 13.12.2017 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, дорожного мастера ПЧ-1, ФИО1 ДАТА в 15 часов 40 минут, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожных переездов, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в неисполнении п. 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93, в части неустранения зимней скользкости в установленные сроки на ж/д переезде «8189Б», чем создал угрозу для движения.

Согласно протоколу об административном правонарушении 79 АА №296232, составленному 13.12.2017 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, дорожного мастера ПЧ-1, ФИО1 ДАТА в 16 часов 10 минут, являясь должностным лицом, ответственным за содержание железнодорожных переездов, не выполнил требование по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившееся в неисполнении п.3.1.6 ГОСТа Р 50597-93, в части неустранения зимней скользкости в установленные сроки на ж/д переезде «Угольник 2», чем создал угрозу для движения.

Определением суда от 17.01.2018 производства по делам №5-2/2018, №5-3/2018, №5-4/2018, №5-5/2018, №5-6/2018 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - дорожного мастера Облученской дистанции пути ФИО1 объединены в одно производство.

В судебном заседании должностное лицо – дорожный мастер Облученской дистанции пути (ПЧ-1) ФИО1 и его представитель Кос Н.С., действующая на основании доверенности, пояснили, что в должностные обязанности дорожного мастера не входит производство работ по ликвидации зимней скользкости на железнодорожных переездах. Указанная обязанности лежит на бригадире, которому дает указание дорожный мастер, а бригадир в свою очередь дает задание путейцу. Кроме того, в день составления протоколов (27.11.2017) ФИО1 находился на курсах повышения квалификации. До составления протоколов железнодорожные переезды были дважды очищены от снега и зимней скользкости.

Лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях – инспектор по особым поручениям отдела ГИБДД УМВД России по Еврейской автономной области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что считает ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, установлена и подтверждается:

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда;

- протоколами об административном правонарушении 79 АА № 269229, 79 АА № 269231, 79 АА № 269247, 79 АА № 269230, 79 АА № 269232 от 13.12.2017, составленными по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ;

- объяснениями ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно положениям ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с положениями ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч.1).Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч.2).

В соответствии с пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4, согласно которой в зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляют от 4 до 6 часов: группа А - 4 часа, группа Б - 5 часов, группа В - 6 часов.

Из объяснения ФИО1, главного инженера Облученской дистанции пути (ПЧ-1), полученного 27.11.2017 в соответствии с действующим административным законодательством, следует, что железнодорожные переезды «Чермет», «Путь 69», «8189», «Ветка НХ», «Угольник 2» обслуживаются дорожным мастером ФИО1 После окончания последнего снегопада всем дорожным мастерам было дано указание о ликвидации зимней скользкости на автомобильных дорогах в границах железнодорожных переездов, в том числе и мастеру ФИО1

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в соответствии с приказом №1 от 01.10.2012 назначен мастером дорожным Линейного участка №11 Эксплуатационного участка №3 (I группы) с 01.10.2012.

Из содержания п.2.1 должностной инструкции мастера дорожного ФИО1, утвержденной 01.10.2012 начальником Облученской дистанции пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» ФИО3, следует, что в должностные обязанности ФИО1 входит организация и исполнение работ при текущем содержании пути.

В соответствии с п. 2.2 указанной должностной инструкции, дорожный мастер обеспечивает планирование и выполнение работ, в том числе, текущему содержанию железнодорожных переездов.

Мастер дорожный несет ответственность за совершение в процессе своей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п. 4.1 должностной инструкции ФИО1).

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч.2).

Согласно объяснениям ФИО1, дорожного мастера Облученской дистанции пути (ПЧ-1), полученным 13.12.2017 в соответствии с действующим административным законодательством, в должности дорожного мастера Облученской дистанции пути (ПЧ-1) он работает с 2004 года. В его должностные обязанности входят вопросы содержания и ремонта подходов (участков дорог) в границах железнодорожных переездов, находящихся на балансе Облученской дистанции пути, в том числе в зимний период времени. Снежный накат в виде уплотненного снега в районах железнодорожных переездов «Угольник 2», «8189Б»,«Переезд НХ», «Гортоп», «Чермет» не был обработан противогололедными материалами после снегопадов 21 и 24 ноября 2017 года по причине нехватки времени и рабочих, а также противогололедных материалов.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4 и его представителя Кос Н.С. о том, что в период с 27.11.2017 по 01.12.2017 ФИО1 находился на учебе в г.Хабаровск, суд считает несостоятельными, поскольку согласно сведениям гидрометеорологического бюро II разряда г.Биробиджан от 07.12.2017 №Г-1374, по данным метеостанции Облучье сумма осадков в виде снега за 21.11.2014 составила 4,1 мм, за 24.11.2017 – 0,0 мм. Погода без осадков наблюдалась с 25 по 27 ноября 2017 года.

Таким образом, суд считает, что у ФИО1, как у должностного лица - мастера дорожного Линейного участка № 11 Эксплуатационного участка № 3 (1 группы) Облученской дистанции пути (ПЧ-1), было достаточно времени для организации и выполнения работ по ликвидации зимней скользкости на автомобильных дорогах в границах железнодорожных переездов «8189», «Угольник 2», «Переезд НХ», «Гортоп» и «Чермет».

В соответствии с графиком подсыпки подходов железнодорожных переездов по ст.Облучье в ноябре месяце 2017 года, переезды «8189», «Угольник 2», «Переезд НХ», «Гортоп», «Чермет», работы по подсыпке указанных переездов произведены 28.11.2017, то есть после составления выявления 27.11.2017 нарушений по их содержанию.

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении должностным лицом - мастером дорожного Линейного участка № 11 Эксплуатационного участка № 3 (1 группы) ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, является наличие ребенка на иждивении, отягчающих наказание обстоятельств суд не установил.

Определяя вид и размер наказания за содеянное правонарушение, суд принимает во внимание его обстоятельства, последствия, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 25.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать должностное лицо – ФИО1, мастера дорожного Линейного участка №11 Эксплуатационного участка №3 (1 группы) Облученской дистанции пути (ПЧ-1), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен на расчетный счет №<***>, КПП 790101001, получатель платежа УФК ГУ ЦБ по ЕАО, л/с <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ ЦБ по ЕАО г.Биробиджан, ИНН <***>, ОКТМО 99701000, БИК 049923001, КБК 188 1 16 30030 01 6000 140, УИН 18810479170010007134.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Разъяснить ФИО1, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, и вступает в силу по истечении указанного срока.

Судья Ю.В. Цыкина