Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда города Иркутска Самцова Л.А., с участием главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и осуществления государственного надзора службы по охране объектов культурного наследия <адрес><данные изъяты>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с Ограниченной Ответственностью «СТОМ»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТОМ», являясь собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>» принятого под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия «Доходный дом Вербицких», 1890 годы, состоящим под регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории <адрес>, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнило пункт 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не предоставило на согласование в службу по охране объектов культурного наследия <адрес> проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной в соответствии с заданием.

В судебное заседание представитель ООО «СТОМ» не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суд в известность не поставил, на своем участии не настаивал.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела правовой работы и осуществления государственного надзора службы по охране объектов культурного наследия <адрес><данные изъяты>. пояснила, что в связи с наличием состава административного правонарушения, ООО «СТОМ» подлежит административной ответственности в соответствии с частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав главного специалиста-эксперта отдела правовой работы и осуществления государственного надзора службы по охране объектов культурного наследия <адрес><данные изъяты>., судья приходит к следующему.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Доходный дом Вербицких», 1890 годы, стоящим под регистрационным номером ДД.ММ.ГГГГ в Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории <адрес> (утвержден приказом службы от ДД.ММ.ГГГГ№-спр).

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№ собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 371, 2 квадратных метра, является ООО «СТОМ» (собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании задания руководителя службы по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Доходный дом Вербицких», расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия установлено, что в нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 47.3 ФЗ от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», собственником выявленного объекта культурного наследия проведены работы, изменяющие облик объекта культурного наследия, а именно на главном юго-восточном фасаде по первой оси в сдвоенных оконных проемах, заменены деревянные оконные заполнения на пластиковые стеклопакеты без сохранения первоначальной расстекловки. К южной лопатке между первым и вторым этажами установлена выносная рекламная конструкция (крепление болтами). В уровне первого этажа в оконные проемы встроены жалюзи в результате чего утрачены лобани наличников, также утрачены декоративные элементы фартука (розетки).

На боковом северо-восточном фасаде установлено три наружных блока кондиционера. Заменены деревянные оконные заполнения на пластиковые стеклопакеты без сохранения первоначальной расстекловки. По второй оси в уровне первого и второго этажей оконные проемы раскрыты до дверных, установлены пластиковые двери, в результате чего утрачены части несущих стен и фартуки наличников. По первой оси в уровне первого этажа оконный проем зашит гладкой горизонтально расположенной доской. Со стороны дворового северо-западного фасада демонтирован первоначальный двухэтажный пониженный пристрой с западной стороны фасада и установлен новый.

На боковом юго-западном фасаде между первым и вторым этажами установлена баннерная растяжка на металлических креплениях (информационная вывеска); первоначальные оконные заполнения заменены на пластиковые стеклопакеты без сохранения первоначальной расстекловки, формы и габаритов оконных проемов. С западной стороны фасада демонтирован навес с лестницей, ведущей на второй этаж. В уровне первого этажа - по третьей оси в оконном проеме встроены жалюзи, по второй оси заменена дверь и установлен козырек на металлических опорах. В уровне второго этажа частично зашиты оконные проемы и установлены пластиковые стеклопакеты меньших габаритов. Данные факты подтверждаются актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фотофиксацией.

По результатам проведенного мероприятия собственнику «Доходного дома Вербицких» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с поименованными видами работ и сроками их исполнения.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ получено ООО «СТОМ» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТОМ» было предписано получить в службе по охране объектов культурного наследия <адрес> задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес> По результатам внеплановой документарной проверки пункта 1 указанного предписания было установлено, что требование было выполнено.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «СТОМ» на предмет исполнения пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ службой выявлено, что ООО «СТОМ» не выполнены требования, предусмотренные пунктом 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена на согласование в службу по охране объектов культурного наследия <адрес> проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <адрес>, разработанная в соответствии с заданием.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СТОМ», являющегося собственником вышеуказанного объекта культурного наследия, протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; заданием руководителя службы по охране объектов культурного наследия <адрес><данные изъяты>. № от ДД.ММ.ГГГГ; актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фотофиксацией; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о вручении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ№; охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ; приказом руководителя службы по охране объектов культурного наследия <адрес>№-спр от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории <адрес>, а также иными материалами дела.

Проверив все материалы дела, судья находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела по существу, и приходит к выводу, что вина ООО «СТОМ» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Административная ответственность по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Учитывая диспозицию части 18 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Указанное предписание ООО «СТОМ» не оспаривалось. Кроме того, юридическим лицом ООО «СТОМ» было выполнено требование пункта 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеющейся в деле совокупностью доказательств законность выданного ООО «СТОМ» предписания также подтверждена, оно выдано должностным лицом Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> в пределах предоставленных полномочий и направлено на охрану объектов культурного наследия, и на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Судья приходит к выводу, что ООО «СТОМ»., имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и выполнения предписания должностного лица Службы по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., не приняла все зависящие от неё меры для его своевременного исполнения, в связи с чем, такие действия ООО «СТОМ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, направленного против порядка управления.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым назначить ООО «СТОМ» наказание в виде штрафа в минимальном размере, поскольку не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд города Иркутска.

Судья Л.А. Самцова