Гражданский кодекс часть 1

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.А.Ланская (адрес суда: ул. Шмидта, д. 10, г. Павлово, Нижегородская область), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ворсменское административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ф.Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ворсменским административно-территориальным управлением администрации Павловского муниципального округа по адресу: <адрес> не соблюдаются экологические требования, установленные ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и паспортом на памятник природы регионального значения «Озеро Ворсменское (Тосканка)», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 08.12.2008 № 577, а именно отсутствует согласование проекта «Благоустройство берега озера Тосканка от ГТС по р. Кишма до лесного массива в г. Ворсма Павловского муниципального района Нижегородской области» в Минэкологии Нижегородской области.

По данному факту в отношении Ворсменского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ.

Законный представитель Ворсменского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Начальником Ворсменского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 направлено ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ст. 8.39 КоАП РФ, о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Ворсменского АТУ администрации Павловского МО.

Согласно ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Принимая во внимание изложенное, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Ворсменского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении консультант Юго-Западного межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды – старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ф.Н.В.., которой разъяснены права, предусмотренные ч 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, будучи предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что по результатам проведенного административного расследования полагает, что действия Ворсменского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно п.п. 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе рассмотрения поступившего в Минэкологии Нижегородской области обращения граждан, содержащего информацию о строительство водопровода в водоохранной зоне оз. Тосканка, специалистами Минэкологии Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 ч. 55 мин. до 13 ч. 35 мин проведено рейдовое обследование территории, прилегающей к ООПТ «Озеро Ворсменское (Тосканка)».

В ходе проведенного осмотра установлено, что на берегу ООПТ «озеро Ворсменское (Тосканка)», от территории гостевого дома «<данные изъяты>», параллельно № и № ведутся земельные работы по прокладке коммуникаций и строительству дороги. Работы ведутся на землях населенного пункта (земельный участок с кадастровым №), входящих в охранную зону ООПТ «озеро Ворсменское (Тосканка)».

Работы проводятся в ходе реализации проекта «Благоустройство берега озера Тосканка от ГТС по р. Кишма до лесного массива в г. Ворсма Павловского муниципального района Нижегородской области», заказчиком которого является администрация Павловского муниципального района.

В соответствии с паспортом на памятник природы регионального значения «Озеро Ворсменское (Тосканка)», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 08.12.2008 № 577, на территории охранной зоны памятника природы разрешается организация новых рекреационных зон по согласованию с комитетом охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области (сейчас Минэкологии Нижегородской области).

Согласование проекта «Благоустройство берега озера Тосканка от ГТС по р. Кишма до лесного массива в г. Ворсма Павловского муниципального района Нижегородской области» в Минэкологии Нижегородской области отсутствует.

Данный факт является нарушением режима ООПТ «Озеро Ворсменское (Тосканка)», установленного в паспорте на памятник природы регионального значения «Озеро Ворсменское (Тосканка)», утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что производится осмотр территории земельного участка, прилегающего к озеру «Ворсменскому (Тосканка)» (кадастровый №), входящего в состав охранной зоны особо охраняемой природной территории «Озеро Ворсменское (Тосканка)» (далее ООПТ «оз. Ворсменкое (Тосканка)». От здания гостиничного комплекса «<данные изъяты>», вдоль береговой полосы, проходят забетонированные дорожки, подготовленные под укладку брусчатки. Дорожка вдоль садоводческих обществ № и № выполнена из брусчатки (центральная дорожка). Территория береговой полосы отсыпана грунтом, с целью проведения дальнейших работ по озеленению. Напротив понтона, расположенного у насосной станции №, идет строительство амфитеатра (заложен ленточный каркас). Далее на расстоянии 6 м от берега озера проходит траншея для прокладки световых кабелей и кабелей видеонаблюдения. Вдоль центральной дорожки имеются выводы электроснабжения и видеонаблюдения. Напротив мостика, идущего на монастырский остров проводится озеленение, проведена посадка кустарниковой растительности и многолетних цветов. На момент осмотра проводятся работы по укладки брусчатки по периметру колумбария. Вдоль центральной дорожки установлены туалеты и душевые кабины с встроенными надземными модулями накопления сточных вод. Центральная дорожка из брусчатки проходит вдоль садоводческих обществ № и №№ до насосной станции № Далее дорожка выполнена методом стабилизации грунтов (грунт, цемент и акропол ГСМ) и считается дорогой с твердым покрытием. Вдоль дороги со стороны озера проложена тактильная плитка для слабовидящих. Далее с правой стороны дороги строится спортивная площадка. На площадке уложено мягкое (резиновое) покрытие и установлены столбы ограждения. На выезде на федеральную трассу выполнена асфальтированная площадка для стоянки автотранспорта, площадью 1800 кв.м. Таким образом, на момент осмотра установлено, что в охранной зоне ООПТ «Озеро Ворсменское (Тосканка)» производятся работы по организации новых рекреационных зон.

Факт совершения Ворсменским административно-территориальным управлением администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области вменяемого административного правонарушения установлен и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ; определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования; определением от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Павловского муниципального района об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, договором от ДД.ММ.ГГГГ№, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, письмами от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, объяснением OA «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, пояснениями ООО ПБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ№; объяснением начальника Ворсменского АТУ П.А.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, договором на осуществление работ по авторскому надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями ООО ПБ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ№ и иными материалами дела.

Вышеуказанные обстоятельства и наличие нарушений Ворсменским административно-территориальным управлением администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области не оспаривалось.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении, позволяет суду прийти к выводу о наличии в действиях Ворсменского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Ворсменского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области достоверно установлена на основании совокупности представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Ворсменского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области суд квалифицирует по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридического лица составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, суд считает возможным назначить Ворсменскому административно-территориальному управлению администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, то есть в сумме 150 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Ворсменское административно-территориальное управление администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области признать виновным в совершении административною правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель штрафа: УФК по Нижегородской области

/министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области /

Лицевой счет <***>,

Единый казначейский счет 40102810745370000024

Казначейский счет 03100643000000013200

Банк – Волго-Вятское ГУ Банка России //УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК 012202102

ИНН <***>

КПП 526001001

ОКТМО 22542000

КБК 07111601082019000140

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, может повлечь привлечение к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Ланская