Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный материал в отношении на момент совершения административного правонарушения должностного лица - главы Передовского сельского поселения <адрес>БазА. А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Казахской ССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

В отношении главы Передовского сельского поселения Отрадненского района БазА. А.С. в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Административное правонарушение заключается в том, что должностное лицо - глава администрации Передовского сельского поселения Отрадненский район БазА. А.С.ДД.ММ.ГГГГ, 23.09.2020, 24.09.2020, 29.09.2020, 11.10.2020, 30.10.2020, 11.12.2020, 15.12.2020 года в рабочее время с 8.00 до 17.00 по адресу: <адрес>, нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов (субсидий), выразившиеся в несоблюдении п. 3.8 Порядка предоставления субсидии № и пп. 5 п. 3.2 Соглашения от 31.01.2020 года № – использование фактически возникшей экономии бюджетных средств в сумме 2338,7 тыс. рублей без предварительного согласования с министерством культуры Краснодарского края, а также не предоставлении отчетов в Министерство в срок, установленный п. 4.3.4 Соглашения от 31.01.2020 №.

В судебное заседание представитель Контрольно-Счетной палаты Краснодарского края ФИО1 не явился, в суд от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

БазА. А.С. в судебном заседании признала факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, при этом пояснила, что в настоящее время она не является главой Передовского сельского поселения.

Выслушав лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности БазА. А.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1.22 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2021 год проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения условий предоставления и расходования субсидии в 2020 году Передовском сельским поселением Отрадненского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств в части ремонта и укрепления материально-технической базы, технического оснащения муниципальных учреждений культуры (в рамках контрольного мероприятия «Аудит бюджетной и социально-экономической эффективности деятельности органов публичной власти, реализуемой на территории Отрадненского района, за 2019-2020 годы, истекший период 2021 года и иной период (при необходимости), включая меры по реализации государственных программ Краснодарского края, региональных проектов, Посланий и Указов Президента РФ)», в ходе которого установлены нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Согласно п. 1 ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст.139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Порядок предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края в рамках основных мероприятий государственной программы «Развитие культуры» (Приложение № б) (далее - Порядок предоставления субсидий №), разработан в соответствии со ст. 139 БК РФ и устанавливает общие правила предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета, условия предоставления субсидий и принципы их распределения между муниципальными образованиями Краснодарского края на реализацию основных мероприятий Госпрограммы.

Пунктом 2.1 Порядка предоставления субсидий № предусмотрено предоставление субсидии из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в целях ремонта и укрепления материально-технической базы, технического оснащения муниципальных учреждений культуры и (или) детских музыкальных школ, художественных школ, школ искусств, домов детского творчества, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований.

Администрация Передовского сельского поселения Отрадненского района (далее - ФИО2, Поселение, Муниципальное образование) представила в министерство культуры Краснодарского края (далее - Министерство, Минкультуры) заявку от 14.11.2019 № на участие в Госпрограмме в 2020 году, в которой указано, что в рамках Мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту и укреплению • материально-технической базы сельского дома культуры <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения вышеуказанной заявки Министерством принято решение о предоставлении ФИО3 субсидии в сумме 7750,9 тыс. рублей на реализацию мероприятия 1.1.1 (протокол от 19.11.2019 №).

В соответствии с Приложением к приказу Министерства от 20.11.2019 № «Об утверждении результатов отбора муниципальных образований Краснодарского края по основному мероприятию № «Поддержка муниципальных учреждений культуры» государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры» на 2020 год» ФИО3 предусмотрено распределение субсидий из краевого бюджета по пункту 1.1.1 в сумме 7 750,9 тыс. рублей.

Согласно приложению № (таблица 20) к Закону Краснодарского края от 23.12.2019 №-КЗ «О краевом бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» ФИО3 распределена субсидия из краевого бюджета на ремонт и укрепление материально- технической базы, техническое оснащение муниципальных учреждений культуры и (или) детских музыкальных школ, художественных школ, школ искусств, домов детского творчества в общей сумме 7 750,9 тыс. рублей.

Между Министерством и администрацией ФИО3 заключено Соглашение от 31.01.2020 № о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края (далее Соглашение от 31.01.2020 №, Соглашение).

В ходе исполнения Соглашения от 31.01.2020 № возникла фактическая экономия бюджетных средств в сумме 2 338,7 тыс. рублей, которая направлена на техническое оснащение (приобретение оборудования, мебели, техники) на общую сумму 2 338,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств субсидии из краевого бюджета 2 198,4 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 140,0 тыс. рублей.

Администрация ФИО3 не уведомляла министерство культуры Краснодарского края об экономии средств в сумме 2 338,7 тыс. рублей возникшей в ходе исполнения Соглашения от 31.01.2020 №. Министерством культуры Краснодарского края не проводился дополнительный отбор 2020 году ввиду образовавшейся экономии у ФИО3 в общей сумме 2 338,7 тыс. рублей.

В связи с тем, что потребность в техническом оснащении (приобретении оборудования, мебели, техники) не указана муниципальным образованием в составе Заявки на проведение отбора, бюджетные ассигнования в сумме 2 338,7 тыс. рублей, предусмотренные Соглашением от 31.01.2020 № израсходованы в нарушение п. 3.8 Порядка предоставления субсидий №, пп. 5 п. 3.2 Соглашения от 31.01.2020 №.

Кроме того, согласно п. 3.4 Порядка предоставления субсидий №, использование субсидий должно осуществляться муниципальным образованием с соблюдением в том числе, условия по представлению администрацией муниципального образования министерству отчетов о результатах использования полученных субсидий и достижения показателя результативности предоставления субсидии по форме, установленной Министерством, и в сроки, определенные в соглашении.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что администрацией ФИО3 не предоставлены в Министерство Отчеты об использовании субсидии (по форме согласно Приложению 3 к Соглашению) и Отчеты о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии (по форме согласно Приложению 4 к Соглашению) на 01.07.2020 и на 01.10.2020.

Таким образом, в действиях должностного лица – главы администрации Передовского сельского поселения Отрадненский район БазА. А.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КОАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Таким образом, оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина БазА. А.С. в совершении ею административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как БазА. А.С. совершила нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность БазА. А.С. суд не усматривает.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9.-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать БазА. А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> на момент совершения правонарушения являвшейся главой Передовского сельского поселения Отрадненского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК 010349101

Единый казначейский счет: 40102810945370000010

Казначейский счет: 03100643000000011800

КБК 81011601156010000140 – административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, не возвратом, либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, не перечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

ОКТМО – 03701000

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья Н.Н. Северин