Гражданский кодекс часть 1

Судья Слободского районного суда Кировской области (г. Белая Холуница) Маслова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Белохолуницкое районное потребительское общество, юридический адрес: <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Слободской районный суд <адрес> Государственной инспекцией труда в <адрес> направлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Белохолуницкого райпо по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В протоколе указано, что Государственной инспекцией труда в <адрес> в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 07 по 11 апреля 2014 г. в Белохолуницком райпо, председатель правления ФИО1, были выявлены нарушения законодательства об охране труда, а именно: Общие вопросы. 1. Не разработана программа проведения вводного инструктажа. Нарушен п.7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда». 2. Не проведен вводный инструктаж по охране труда с вновь принятыми работниками в организацию (например: с грузчиками ФИО2, ФИО3, водителем ФИО4, кладовщиком ФИО5, сторожем ФИО6 Нарушен: п.7.1.1 ГОСТ 12.0.004-90; 3. Не разработаны программы первичного инструктажа на рабочем месте по видам работ и профессий с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм, инструкций по охране труда. Нарушены: ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90; 4. В подразделениях (например: гараж, магазинах: № 22, 4, 5) не обеспечена регистрация инструктажей по охране труда на рабочем месте в журналах инструктажа ГОСТ 12.0.004 -90. Нарушены: ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.1., 7.3.1. ГОСТ 12.0.004-90. 5. Не во всех подразделениях организации в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте вносятся записи о прохождении работниками стажировки (например: гараж). Нарушены: ст. 212 ТК РФ, п. 7.9. ГОСТ 12.0.004-90; 6. Не проводится проверка теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы перед допуском к самостоятельной работе после окончания стажировки у работников. Нарушены: ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.5. ГОСТ 12.0.004-90; 7. Отсутствуют инструкции по охране труда по профессиям и видам работ в структурных подразделениях Райпо (например: гараж, магазинах: № 22, 4, 5). Нарушен: Ст.212 ТК РФ; п.п.5.1; 5.2; 5.4 Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.12.2002г. № 80; 8. Повторный инструктаж с персоналом АТС проводится с нарушением сроков, установленных Правилами (срок не реже 1 раза в 3 месяца). Нарушение: пункт 10.10. Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ Р М-027-2003; 9. Не проводится с 2013 г. обучение работников рабочих профессий оказанию первой медицинской помощи пострадавшим. Нарушен: п.2.2.4 Постановление Минтруда и социального развития РФ и Министерства образования РФ № 1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации»; Спецодежда, спецобувь и средства индивидуальной защиты. 10. Не проводится информирование работников предприятия о полагающимся им спецодежды, спецобуви и СИЗ. Нарушен: Ст. 212 ТК РФ; 11. Отсутствуют карточки учета спецодежды, спецобуви и СИЗ. Нарушен: п.п. 13,23 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, спецобвью и СИЗ, утв. приказом Минздрава и соцразвития РФ от 01.06.09г. № 290н; 12. Не обеспечены в полном объеме водители, организации спецодеждой, спецобвью и СИЗ (например: не выдана теплая спецодежда и спецобувь). Нарушены: ст. 221 ТК РФ, Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта, утв. приказом МЗ и соцразвития от 22 июня 2009 года N 357h; 13. Не обеспечены в полном объеме спецодеждой, спецобвью и СИЗ сторожа организации для защиты от общих производственных загрязнений: костюм из смешанных тканей, плащом хлопчатобумажным с водоотталкивающей пропиткой и т.д. Нарушены: Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, утв. приказом МЗ и соцразвития от 1 октября 2008 г. N 541 н. Организация учета и обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами. 14. Не представлен составленный и утвержденный перечень профессий и должностей, которым выдаются бесплатно смывающие и (или) обезвреживающие средства, разработанного на основании Типовых отраслевых норм, утвержденных приказом МЗ и соцразвития от 17 декабря 2010 г. N 1122н Нарушен: п. 13 «Правила обеспечения работников смывающими средствами»; 15. Не обеспечено ведение личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. Нарушены: приказ МЗ и соцразвития от 17 декабря 2010 г. N 1122н, п.24 «Правила обеспечения работников смывающими средствами». Грузоподъемный механизмы. 16. Приказом по предприятию не назначен: а)специалист по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъёмных машин, съёмных грузозахватных приспособлений и тары ; б) специалист, ответственный за содержание грузоподъёмных машин в исправном состоянии; в) работник, ответственный за безопасное производство работ кранами, прошедшего обучение и проверку знаний. Нарушен: п. 23 ж Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденные приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013г. № 533; 17. Не проведено техническое освидетельствование ГПМ (теплая стоянка автотранспорта) Нарушен: п.п.169, 171 Правил.... от 12 ноября 2013г. № 533; 18. Не обеспечен осмотр такелажных средств, механизмов и приспособлений в установленные сроки с записью в журнале осмотра и учета этих средств, п. 228. Правил от 12 ноября 2013г. N° 533; 19. Применяются грузозахватные приспособления, стропы не имеющие бирок с указанием: номера, паспортной грузоподъёмностью, датой испытания. Нарушен: п. 222 от 12 ноября 2013г. № 533; 20. На ГПМ не заведен паспорт. Нарушен: п. 193 от 12 ноября 2013г. № 533. Производственные здания, сооружения. 21. Производственные здания и сооружения не подвергается периодическим общим и частным техническим осмотрам (гараж, склад, магазины). Нарушен: п. 2.4. "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта (ППР) производственных зданий и сооружений". ПОТ РО-14000-004-98; 22. Не организовано проведение текущих технических осмотров производственных зданий два раза в год (весной и осенью) с оформлением акта или записью в журнал. Нарушены: п.п. 2.5., 2.6. Положение о ППР; 23. Не оформляются актами результаты всех видов осмотров, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения, с указанием сроков выполнения работ. Нарушен: п. 2.13. Положение о ППР. 24. На производственные здания не заведены технические журналы, в которые заносятся сведения по обслуживанию и текущему ремонту соответствующего здания. Нарушен: п. 2.22. Положение о ППР. Автомобильный транспорт 25. В автомобильном гараже в местах установки техники вдоль стен не установлены колесоотбойные устройства. Нарушен: п. 3.4.3. «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте». 26. Отсутствует ступенчатая лестница входа в осмотровую канаву, с противоположной стороны канавы в стене отсутствуют скобы для запасного выхода. Нарушен: п.3.2.21 ПОТ РМ 027-2003; 27. Над въездными воротами в помещение гаража отсутствует надпись (знак), указывающий максимально допустимый габарит ТС. Нарушен: п.3.1.4 ПОТ РМ 027 -2003; 28. Помещение для ремонта и хранения автомобилей не работает вытяжная вентиляция. Нарушен: п. 3.8.13. ПОТ РМ 027-2003; 29. В помещении для хранения АТС отсутствует план расстановки АТС с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара, освещаемый в ночное время. Нарушение: пункт 3.4.5. Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ Р М-027-2003; Электробезопаснсть. 30. Ответственное лицо за электрохозяйство в организации ФИО7 не имеет 1У группу по электробезопасности в установках до 1000В. Нарушен: П.1.2.7ПТЭЭП; 31. Не разработан перечень профессий требующих присвоения 1-ой группы по электробезопасности. Нарушен: п. 1.4.4. ПТЭЭП; 32. Не проведен инструктаж лицам, которым должна присваиваться I -я группа по электробезопасности. Нарушен: п. 1.4.4. ПТЭЭП; 33. В магазине № не установлены кнопки тревожной сигнализации на рабочем месте кассира. Нарушен: п. 6.24. Межотраслевые правила по охране в розничной торговле ПОТ РМ 014-2000; 34. Металлическая конструкция ванны не заземлена, отсутствует соединение с металлическими трубами водопровода (магазин № 5). Основание: п. 1.7.6 Правил устройства электроустановок ПУЭ; 35. Отсутствуют паспорта на заземляющее устройство, содержащий схему заземления, его основные технические данные. Нарушен: п.2.7.9. ПТЭЭП; 36. Не проведены замеры непрерывности цепи между корпусом оборудования и заземляющим устройством, нет протокола. Нарушен: п.28.5 прил.З ПТЭЭП; 37. Дверка электрощита не закрыта на запорное устройство. Нарушен: п. 2.2.20. ПТЭЭП. Таким образом, юридическое лицо Белохолуницком райпо допустило нарушение законодательства о труде и об охране труда, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола представитель Белохолуницкого райпо ФИО8 указала, что выявленные нарушения устранены, просила прекратить производство по делу в отношении Белохолуницкого райпо в связи с истечением срока давности к привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Гострудинспекции в <адрес> ФИО9 просил рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия представителя Государственной инспекции труда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему:

Согласно ст.ст.22,213 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 тысяч до 50000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ составляет 2 месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - 3 месяца) со дня совершения административного правонарушения. По истечении данного срока постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

В соответствии с положениями п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Протокол об административном правонарушении в отношении Белохолуницкого райпо составлен государственным инспектором Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО9 11.04.2014 по результатам проверки, проведенной в период с 7 по 11 апреля 2014 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности Белохолуницкого райпо по данному протоколу в силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время истек.

Согласно п.п.1. п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

После истечения срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения (в том числе о наличии либо отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) обсуждаться не может. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства в отношении Белохолуницкого райпо по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство в отношении Белохолуницкого районного потребительского общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса об административных правонарушениях (протокол № от 11.04.2014, составленный государственным инспектором Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО9) на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (истечение срока давности привлечения к административной ответственности).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или в г. Белая Холуница) в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья - Л.Н. Маслова.