Гражданский кодекс часть 1

Судья Онгудайского районного суда Республики Алтай Кыдыев А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «» расположенного по адресу: Республики Алтай,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО «» главным специалистом-экспертом отдела регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при рассмотрении представленных материалов в Управление Роспотребнадзора по РА, выявлено непредставление в государственный орган сведений (информаций) предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно ООО «», согласно представленных данных о постановке на учет в нало_говом органе, встало на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, при этом не предоставило в Управление Роспот_ребнадзора по уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. ООО «», согласно представленных све_дений занимается видом деятельности - розничная торговля в неспециализи_рованных магазинах, которая входит в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление, предусмотренное п. 11 Прило_жения № к Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, код по ОКВЭ.1. В соответствии с п. 3 и п. 6 данного Постановления уведомление о начале осуществления дан_ного вида услуг предоставляется в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (её территориальный орган) по месту предполагае_мого фактического осуществления работ (оказания услуг), которым на территории Республики Алтай является Управление Роспотребнадзора по . ООО «» чем нарушило требо_вания пункта 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юри_дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указывающей, что уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юри_дическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услу самым ООО «», соверши_ло административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ, вина юридического лица выражена в форме бездействия и не предос_тавлению в Управление Роспотребнадзора по уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности до фактического на_чала данной деятельности.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА ФИО4 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ требования указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ поддержали в полном объеме. Просили признать виновным юридическое лицо ООО «» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5.-1 КоАП РФ и применить наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель ООО «» директор ФИО3 и защитник ФИО3 действующий на основании ордера адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом об административном правонарушении не согласились и пояснили, что Общество зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ для осуществления розничной торговлей фармацевтическими и медицинским товарами, косметикой и парфюмерией, а также розничной торговлей в неспециализированных магазинах. С момента регистрации и до настоящего времени Общество указанным видом деятельности не занимается, т.е. ООО «» фактически не выполняет работы и не предоставляет какие-либо услуги. В связи с чем отсутствуют основания для направления уведомления в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона № 294-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктов 3 и 6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомленном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

На основании ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юри_дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юри_дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следует, что уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе вида деятельности - розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами).

В ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юри_дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» указано, что уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Указанное уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

На основании ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юри_дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» следует, что сведения об указанных в части 6 (изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; изменение места жительства индивидуального предпринимателя; реорганизация юридического лица) настоящей статьи изменениях представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее чем в течение десяти рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (далее Правила) уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее - перечень работ и услуг).

Из п. 3 Правил следует, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 43 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Согласно п. 6 Правил, уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

В п. 11 Правил установлено, что в соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведения об указанных в пункте 10 настоящих Правил изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений, или в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя.

Согласно приложения № 1 к Правилам предоставления уведомлений (п. 13) следует, что розничная торговля в неспециализированных магазинах, код по общероссийскому классификатору 52.1, входит в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «» по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в соответствии с которым следует, что 09.12.2011 года в 14 часов 00 минут при рассмотрении представленных материалов выявлено, что ООО «», встало на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, при этом не предоставило в Управление Роспот_ребнадзора по уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. ООО «» занимается видом деятельности - розничная торговля в неспециализи_рованных магазинах, которая входит в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление, предусмотренное п. 11 Прило_жения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 584 от 16.07.09 года, код по ОКВЭД 52.1. В соответствии с п. 3 и п. 6 данного Постановления уведомление о начале осуществления дан_ного вида услуг предоставляется в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай. ООО «» нарушило требо_вания пункта 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ указывающей, что уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юри_дическим лицом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Вина юридического лица выражена в форме бездействия и не предос_тавлению в Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности до фактического на_чала данной деятельности.

Представленными материалами по административному делу установлено следующее.

Согласно выписке из электронного реестра «О начале отдельных видов предпринимательской деятельности по Республике Алтай», предоставленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА следует, что по состоянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в реестре отсутствуют сведения о поступлении соответствующего уведомления от ООО «».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Общество с ограниченной ответственностью «» находящийся по адресу: 649440 , образовано 11.10.2011 года, для осуществления следующих видов экономической деятельности: основной вид деятельности - розничная торговля фармацевтическими и мед.товарами, косметическими и парфюмерией, дополнительный вид деятельности - розничная торговля в неспециализированных магазинах.

Согласно разделу 3 устава ООО «» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Общество создано для осуществления коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Основными видами деятельности Общества являются: розничная торговля фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами (52.3), прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (52.1).

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 04 № следует, что ООО «» зарегистрировано в межрайонной инспекции ФНС № 2 по РА 11.10.2011 года.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе серии 04 № следует, что ООО «» поставлен на учет в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «» зарегистрирован и поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ для осуществления коммерческой деятельности с целью извлечения прибыли при осуществлении розничной торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, прочей розничной торговлей в неспециализированных магазинах.

Из доводов директора ООО «» ФИО3 и защитника ФИО3 следует, что с момента регистрации и до момента рассмотрения дела в суде, Общество не осуществляет коммерческую деятельность, т.е. не выполняет работы и не оказывает какие-либо услуги по видам деятельности указанные в уставных документах, поскольку отсутствует помещение.

Из анализа ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юри_дических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пунктов 3 и 6 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 следует, что уведомление о начале осуществления видов предпринимательской деятельности, юридическое лицо должно предоставить в уполномоченный орган власти после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ и предоставления услуг.

При рассмотрении административного дела доводы директора ООО «» ФИО3 и защитника ФИО3 о том, что юридическое лицо на момент составления административного протокола не выполняло работы и не предоставляло услуги, о начале осуществления которых юридическим лицом представляется уведомление, не опровергнуты. Также не предоставлены сведения, подтверждающие о том, что ООО «» осуществляет свою деятельность.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении указано, что датой совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «» составлен ДД.ММ.ГГГГ, повестка представителю юридического лица ООО «» выдана ДД.ММ.ГГГГ с требованием о явке в Управление Роспот_ребнадзора по Республике Алтай на 08.12.2011 года. При указанных обстоятельствах суд полагает, что при составлении административного протокола нарушены требования п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ об обязательном указании времени совершения и события административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, по делу не установлены нарушения ООО «» установленного порядка предоставления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Событие административного правонарушения по ст. 19.7.5.-1 ч. 1 КоАП РФ отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «», прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Онгудайский районный суд.

Мотивированное постановление изготовлено 10.02.2012 года.

Судья А.В. Кыдыев