Дело № 5-3, 5-4, 5-5 – 5-21/2018 ***
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Торжок 22 января 2018 года
резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2018 года
Судья Торжокского городского суда Тверской области Арсеньева Е.Ю., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно-методический центр» Торжокского района, ФИО1, защитника юридического лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.01.2018, должностных лиц ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело о девятнадцати административных правонарушениях, предусмотренных частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно-методический центр» Торжокского района, юридический адрес: Россия, 172007, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение 26 правонарушений, предусмотренных частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
С 30 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Дмитровский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №144/1/76 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, срок устранения установлен 01.11.2017 года.
С 21 ноября по 11 декабря 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Дмитровский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 09:15 часов 11 декабря 2017 года актом проверки №217 окончательно установлено, что пункты №1,2,3 предписания №144/1/76 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" табл.1;
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003. N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) табл.2;
- в танцевальном зале клуба, расположенном в левом крыле первого этажа, не соблюдается проектное решение по количеству и размеру эвакуационных выходов (отсутствует второй эвакуационный выход). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» (п.33), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7) п.6.12*.
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 30 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Страшевичский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №148/1/80 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен 01.11.2017.
С 21 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Страшевичский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 09:45 часов 11 декабря 2017 года актом проверки №204 окончательно установлено, что пункты №3,4,5,6 предписания №148/1/80 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
-пожарный кран (возле сцены) внутреннего противопожарного водопровода не обеспечен пожарным рукавом, ручным пожарным стволом и вентилем. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме» (п.57).
- внутренний противопожарный водопровод не исправен (в водопроводе отсутствует вода). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (п.55), акт проверки внутреннего противопожарного водопровода ТРО ВДПО от. 20.07.2017;
-не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108);
-в зрительном зале отсутствует система дымоудаления. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37_, СНИП 41-01-2003, п. 7.1.2.
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 14 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Высоковский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №128/1/60 от 09.12.2016 г. об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, срок устранения установлен 01.11.2017 года.
С 21 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Высоковский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 10:30 часов 11 декабря 2017 года актом проверки №215 окончательно установлено, что пункты №1,2 предписания №128/1/60 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108).
- не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.21).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 14 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Ладьинский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №130/1/62 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 21 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Ладьинский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 10:45 часов 11.12.2017 актом проверки №218 окончательно установлено, что пункты №1,2,3 предписания №130/1/62 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
-на пути эвакуации из зрительного зала устроена деревянная сцена. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.33), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7) (п.6.12*).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 22 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Тредубский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №141/1/73 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 21 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Тредубский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 11:00 часов 11.12.2017 актом проверки №209 окончательно установлено, что пункты №1,2,3 предписания №141/1/73 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 22 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Булатниковский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №127/1/59 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 21 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Булатниковский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 11:15 часов 11.12.2017 актом проверки №214 окончательно установлено, что пункты №1,2 предписания №127/1/59 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 №315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 22 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Пироговский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №135/1/67 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 21 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Пироговский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 12:15 часов 11.12.2017 актом проверки №199 окончательно установлено, что предписание №135/1/67 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнено, а именно:
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108);
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 14 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Мисовский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №133/1/65 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 22 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Мисовский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 12:45 часов 11.12.2017 актом проверки №221 окончательно установлено, что п.п. №№2,3,4,6,7,8 предписания №133/1/65 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 55);
- помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
- не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 24);
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108);
- помещение электрощитовой класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 не отделено от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7) (п. 7.4).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 14 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Марьинский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №131/1/63 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 22 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Марьинский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 13:00 часов 11.12.2017 актом проверки №219 окончательно установлено, что п.п. 2,3,4,5,6,7,8 предписания №131/1/63 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 55);
- помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (табл.1);
- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
- не проведено эксплуатационное испытание пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 24);
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108);
-помещение электрощитовой класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 не отделено от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
- в тамбуре центрального эвакуационного выхода устроено помещение кладовой класса функциональной пожарной опасности Ф5.2, не отделенное от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 36(в)), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7) (п. 7.4).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5).
С 24 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Тверецкий сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №150/1/82 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 27 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Тверецкий сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 13:45 часов 11.12.2017 актом проверки №208 окончательно установлено, что предписания №150/1/82 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- пожарные шкафы для размещения пожарных кранов, пожарных рукавов и стволов отсутствуют. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 57);
- пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 57);
- не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 55);
- помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
- не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград электрическими кабелями. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 22);
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108);
- помещение электрощитовой класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 не отделено от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
- помещение газовой котельной класса функциональной пожарной опасности Ф5.1 не отделено от остальных помещений клуба класса функциональной пожарной опасности Ф2.1 ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
- лестничные марши лестничной клетки выполнены с пределом огнестойкости менее R60. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) п. 5.19* (табл. 4).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 25 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Селиховский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); Тверская область, Торжокский район, Масловское сельское поселение, <...> (адрес фактического осуществления деятельности) в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №137/1/69 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 22 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Селиховский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); Тверская область, Торжокский район, Масловское сельское поселение, <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 09:30 часов 11.12.2017 актом проверки №202 окончательно установлено, что пункт №4 предписания №137/1/69 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнен, а именно:
- имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением соответствующего акта (находится в неисправном состоянии). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 « О противопожарном режиме» (п.55), акт проверки внутреннего противопожарного водоснабжения от 20.07.2017 (ВДПО).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 25 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Осташковский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности) в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №146/1/78 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 01 декабря по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Осташковский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 12:00 часов 11.12.2017 актом проверки №198 окончательно установлено, что пункты №1,2,4,5,6,8 предписания №146/1/78 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
-здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
-здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
- в помещении дома досуга (Ф 2.1) отсутствует второй эвакуационный выход. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 6.13*);
-складское помещение дома досуга (Ф 5.2), где осуществляется хранение горючих материалов, не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа, с пределом огнестойкости EI 30. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
-помещение электрощитовой в библиотеке (Ф 5.1) не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа, с пределом огнестойкости EI 30. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
-не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.21).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 15 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Таложенский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности) в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №140/1/72 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 22 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Таложенский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 10:30 часов 11.12.2017 актом проверки №207 окончательно установлено, что предписание №140/1/72 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнено, а именно:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
- не проведены работы по очистке вентиляции с составлением соответствующего акта (не реже одного раза в год). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 50);
- пожарные шкафы для размещения пожарных кранов, пожарных рукавов и стволов выполнены не из негорючих материалов. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 57).
-имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 « О противопожарном режиме» (п.55);
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 25 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Яконовский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности) в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №142/1/74 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 01 декабря по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Яконовский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 12:30 часов 11.12.2017 актом проверки №210 окончательно установлено, что пункты №1,2,4,5,6 предписания №142/1/74 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
- помещение кладовой на 1-м этаже (Ф 5.2), где осуществляется хранение горючих материалов, не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа, с пределом огнестойкости EI 30. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
- помещение электрощитовой (Ф 5.1) на 1-м этаже не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа, с пределом огнестойкости EI 30. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
- помещение кладовой на 2-м этаже, где осуществляется хранение горючих материалов, не отделено от основных помещений здания ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа, с пределом огнестойкости EI 30. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 15 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Рудниковский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности) в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №136/1/68 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 22 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Рудниковский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 10:00 часов 11.12.2017 актом проверки №200 окончательно установлено, что предписание №136/1/68 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнено, а именно:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
- эвакуационная дверь клуба (основной вход) открывается не по направлению выхода из здания. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.33), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п.6.17);
- не проведено эксплуатационное испытание двух наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.24);
- имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 « О противопожарном режиме» (п.55);
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 25 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Никольский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности) в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №145/1/77 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 01 декабря по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Никольский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 12:50 часов 11.12.2017 актом проверки №197 окончательно установлено, что пункты №1,2,3,4,5 предписания №145/1/77 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
-здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
-здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
-не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.21);
-помещение склада (Ф5.2) в библиотеке на 2-м этаже, где осуществляется хранение горючих материалов, не отделено от основных помещений здания (Ф2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа, с пределом огнестойкости EI 30. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений», (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
-люк, ведущий в чердачное помещение здания, по закреплённой стальной стремянке, не является противопожарным 2-го типа, с пределом огнестойкости EI 30. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97* (п.8.4*).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 15 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Масловский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №132/1/64 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 22 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Масловский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 09:00 часов 11.12.2017 актом проверки №220 окончательно установлено, что пункты №1,2,4,5,6,7 предписания №132/1/64 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
-здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
-здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
-лестничные марши и лестничная клетка выполнены с пределом огнестойкости менее R60. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) п. 5.19* (табл. 4);
- под лестничным маршем расположено помещение костюмерной, а также хранится инвентарь для уборки. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.42а);
- не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) ( п. 21);
- на левом эвакуационном выходе из зрительного зала имеется перепад высот менее 45 см. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 6.28*).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 25 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Большевишенский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №143/1/75 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 01 декабря по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Большевишенский сельский клуб по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 12:20 часов 11.12.2017 актом проверки №212 окончательно установлено, что пункты №1,2,3,4,5,7,9,10 предписания №143/1/75 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
-здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06. 2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
-здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2);
- в зрительном зале клуба эвакуационная дверь открывается не по направлению выхода из здания. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.33), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п.6.17);
- в танцевальном зале клуба эвакуационная дверь открывается не по направлению выхода из здания. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.33), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п.6.17);
-помещение кладовой на 1-м этаже в фойе (Ф 5.2), где осуществляется хранение горючих материалов, не отделено от основных помещений здания (Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости – противопожарной дверью 2-го типа, с пределом огнестойкости EI 30. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.37), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.97 № 18-7) (п. 7.4);
- имеющийся внутренний противопожарный водопровод не проверен на работоспособность с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 №390 « О противопожарном режиме» (п.55);
-не осуществлена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.21);
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки и драпировки в зрительном зале огнезащитными составами с составлением соответствующего акта. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Правила противопожарного режима в РФ (утверждённые постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012) (п. 108).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
С 14 ноября по 09 декабря 2016 года проводилась внеплановая выездная проверка объекта защиты – муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Богатьковский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в ходе которой выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности.
По результатам проведённой проверки юридическому лицу Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района было выдано предписание №125/1/57 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований в области пожарной безопасности, установлен срок устранения 01.11.2017.
С 21 ноября по 11 декабря 2017 г. при проведении внеплановой выездной проверки объекта защиты муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района – Богатьковский сельский дом досуга по адресу: <...> (юридический адрес); <...> (адрес фактического осуществления деятельности), в 10:15 часов 11.12.2017 актом проверки №211 окончательно установлено, что пункты №1,2 предписания №125/1/57 от 09.12.2016 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, а именно:
- здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" (табл.1);
- здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре. Федеральный закон от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст. 37), Приказ МЧС РФ от 20.06.2003 N323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03) (табл.2).
Данное административное правонарушение выражено в форме бездействия, соответственно, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днём периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (исполнение в срок законного предписания), то есть с 00 часов 00 минут 02.11.2017, за что предусмотрена административная ответственность по ч.12 ст.19.5 (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении данные о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, данное правонарушение, по мнению должностного лица, следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ).
Действия Муниципального бюджетного учреждения культуры «Информационно – методический центр» Торжокского района (МБУК «ИМЦ») должностным лицом квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В отношении юридического лица составлено девятнадцать протоколов об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель МБУК «ИМЦ» ФИО1, защитник юридического лица ФИО2 вину в совершении вмененных административных правонарушениях признали и указали, что при рассмотрении данного дела при решении вопроса о мере наказания необходимо учитывать, что МБУК «ИМЦ» - бюджетное учреждение, бюджет является дотационным. Для исполнения требований предписаний от 09.12.2016 при формировании финансового плана на 2017 год МБУК обратилось в финансовый отдел администрации Торжокского района с просьбой о выделении денежной суммы в размере 5 000 000 рублей. Однако в бюджет дополнительно были заложены денежные средства в размере 1 119 600 рублей. Между тем, на устранение нарушений было израсходовано 1 299 411,60 рублей, что позволило «закрыть» предписания по сельским клубам д.Большое Петрово, д.Грузины, д.Мошки, д.Рудниково, пос.Славный, д.Стружня, д.Сукромля полностью. Для устранения оставшихся замечаний пожарного надзора необходимо порядка 3 700 000 рублей. Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Указанный размер штрафа для МБУК «ИМЦ» несоразмерно огромен и составляет практически годовой бюджет учреждения. Указанные денежные средства могли быть направлены на устранение нарушений, выявленных пожарным надзором. Взыскание суммы в размере 200 000 рублей будет являться неоправданно карательной мерой по отношению к учреждению. Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и(или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в том числе отсутствие данных о причинении вреда интересам государства, отсутствие пренебрежительного отношения МБУК «ИМЦ» при исполнении обязательств, стремление сократить возможные негативные последствия позволяет сделать вывод о том, что в рассматриваемом случае, при формальном наличии признаков состава правонарушения, оно не привело к возникновению большой общественной опасности и не создало существенной угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам. Просили снизить размер штрафа ниже низшего предела.
В судебном заседании должностные лица, составившие протоколы об административных правонарушениях, ФИО3, ФИО4 пояснили, что нарушения, в отношении которых выданы предписания, являются длящимися, выявлены лет 5-6 назад (прежнее руководство не уделяло должного внимания исполнению противопожарного законодательства). В настоящее время ситуация изменилась к лучшему, просматривается положительная динамика, большая часть режимных мероприятий по объектам защиты выполнена. Разрешение вопроса о назначении юридическому лицу наказания ниже низшего предела минимального наказания оставили на усмотрение суда, возражений не представили.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет назначение административного наказания.
Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 названной выше нормы.
Из буквального толкования диспозиций частей 12,14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.
Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 указанного Кодекса, которая устанавливает, что лицу, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 г.Торжка Тверской области от 28 декабря 2016 года, вступившего в законную силу 14 февраля 2017 года, МБУК «ИМЦ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей, в связи с неисполнением предписаний в отношении 26 объектов защиты юридического лица: № 200/1/83 от 30.10.2015, №201/1/103 от 30.10.2015, №199/1/87 от 30.10.2015, №179/1/84 от 30.10.2015, №180/1/104 от 30.10.2015, №207/1/85 от 30.10.2015, №182/1/99 от 30.10.2015, №181/1/92 от 30.10.2015, №184/1/100 от 30.10.2015, №185/1/107 от 30.10.2015, №188/1/108 от 30.10.2015, №189/1/95 от 30.10.2015, №190/1/96 от 30.10.2015, №193/1/101 от 30.10.2015, №210/1/106 от 30.10.2015, №194/1/97 от 30.10.2015, №211/1/105 от 30.10.2015, №196/1/98 от 30.10.2015, №178/1/91 от 30.10.2015, №204/1/86 от 30.10.2015, №186/1/93 от 30.10.2015, №187/1/94 от 30.10.2015, №209/1/90 от 30.10.2015, №191/1/88 от 30.10.2015, №192/1/89 от 30.10.2015, №195/1/102 от 30.10.2015.
Указанным процессуальным решением мирового судьи установлена законность выданных надзорным органом предписаний.
Платежным поручением №467 от 06 апреля 2017 года подтверждена уплата МБУК «ИМЦ» назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
09 декабря 2016 года по результатам проведенных внеплановых проверок с целью проверки ранее выданных предписаний должностными лицами надзорного органа (пожарного надзора) в отношении 19 объектов защиты, принадлежащих юридическому лицу, выданы новые предписания, установлен срок устранения нарушений противопожарных норм – 01.11.2017 года.
Однако в установленный срок указанные предписания в полном объеме не исполнены, что подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении актами проверок.
Фактические обстоятельства совершения МБУК «ИМЦ» правонарушений не оспариваются юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, и подтверждаются: протоколами об административных правонарушениях, распоряжениями о проведении внеплановых проверок; актами проверок, Уставом МБУК «ИМЦ», постановлением о наложении административного наказания №5-472/2016 от 28.12.2016, платежным поручением об уплате штрафа.
Приведенные выше и исследованные судом доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что выданные предписания не обжалованы, вступили в законную силу, ходатайств о продлении сроков исполнения предписаний юридическим лицом не заявлялось, вышеуказанные обстоятельства являются основанием для привлечения МБУК «ИМЦ» к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Действия МБУК «ИМЦ» должностными лицами квалифицированы правильно – по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ (19 правонарушений).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения правил пожарной безопасности (невыполнение выданных предписаний) в отношении объектов защиты (филиалов МБУК «ИМЦ»), выявленных в ходе внеплановых проверок, были допущены юридическим лицом в результате бездействия. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанных проверок в отношении МБУК «ИМЦ», подведомственно одному судье. Следовательно, МБУК «ИМЦ», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (девятнадцать правонарушений), рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание юридическим лицом своей вины и раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность МБУК «ИМЦ», в судебном заседании не установлено.
В соответствии с п. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно пункту 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Аналогичная позиция отражена в постановлении Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 г. N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Маслянский хлебоприемный пункт", согласно которой в действующей системе правового регулирования применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа, установленного статьей КоАП Российской Федерации, не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, недопустимо в силу статей 17, 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и противоречит общеправовому принципу справедливости.
Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, работу, проводимую для устранения нарушений, учитывая, что установленные нарушения, в основном, носят капитальный характер и требуют вложения материальных средств, а также финансовое положение МБУК «ИМЦ», которое является бюджетным учреждением, суд считает необходимым назначить МБУК «ИМЦ» наказание с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ (ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи), что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения юридическим лицом новых правонарушений, ибо в противном случае (при назначении наказания в пределах санкции ч.14 ст.19.5 КоАП РФ) назначенное наказание может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Информационно-методический центр» Торжокского района виновным в совершении 19 (девятнадцати) административных правонарушений, предусмотренных частями 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с применением ч.ч. 3.2, 3.3. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Реквизиты по уплате административного штрафа в качестве меры административного наказания: наименование получателя платежа: УФК по Тверской области (Главное Управление МЧС России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, р/с <***>, банк получателя: Отделение Тверь ГУ Банк России по Центральному федеральному округу, КБК 177 116 07000 01 6000 140, БИК 042809001, ОКТМО 28654000, лицевой счет <***>.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Торжокский городской суд Тверской области по адресу: 172008, <...>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти суток со дня вступления постановления в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья подпись Е.Ю. Арсеньева
Подлинник постановления хранится в деле № 5-3, 5-4, 5-5 – 5-21/2018 в Торжокском городском суде Тверской области
Судья Е.Ю. Арсеньева