Гражданский кодекс часть 1

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Логиновой Н.А., с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Васильева А.А., Староверова В.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 15644»,

установил:

В Ахтубинский районный суд Астраханской области из Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Федерального казённого учреждения «Войсковая часть №».

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном главным государственным инспектором отдела контроля и надзора за безопасностью движения Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щудло Т.А. указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что Федеральное казенное учреждение «войсковая часть №» осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность с опасными грузами на железнодорожном транспорте: взрывчатые материалы, которые характеризуется как опасный груз, в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утвержденного МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ № №ДД.ММ.ГГГГ№) и отнесены к первому классу опасности, аварийная карточка №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№/ПРВ ТЦФТО Приволжского ТЦФТО - филиала ОАО «РЖД» были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные ФКУ «Войсковая часть №». Согласно дорожных ведомостей № проведения грузовых операций (выгрузка) ДД.ММ.ГГГГ на железнодорожную станцию Капустин Яр Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в адрес грузополучателя ФКУ «Войсковая часть №» прибыли груженые вагоны №№, № с опасным грузом: «взрывчатый материал».

Вагоны №, № были поданы на подъездной железнодорожный путь необщего пользования № ФКУ «Войсковая часть №» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 50 минут, что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № (форма ГУ-45 ВЦ).

Согласно памятке приемосдатчика на уборку вагонов № (форма ГУ-45 ВЦ) вагоны были разгружен силами ФКУ «Войсковая часть №» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, о чем дано уведомление № об окончании грузовой операции (выгрузка).

Производство погрузочно-разгрузочных работ с опасными грузами на подвижном железнодорожном составе квалифицируются как погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности». Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ФКУ «Войсковая часть №» отсутствует. Извлечение прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.

Представитель юридического лица ФКУ «Войсковая часть №» Староверов В.Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что Федеральное казённое учреждение «Войсковая часть №» вновь создано ДД.ММ.ГГГГ. Погрузочно-разгрузочные работы по выгрузке опасного груза проводились, вызвано необходимостью обеспечения функционирования войсковой части, проведения учений. Просил ограничиться предупреждением. Происходила выгрузка вооружения, которое подразумевает под собой наличие взрывчатых веществ. Данные работы производились на закрытых объектах, что не могло повлечь причинение вреда мирным гражданам. Учреждение является казенным, оформление требуемых лицензий осуществляет Министерство обороны РФ в централизованном порядке.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проверяя представленные доказательства в судебном заседании, суд принимает во внимание, что материалы административного дела содержат доказательства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку, из уведомления, памятки приемосдатчика №, №, дорожной ведомости следует, что получатель данных вагонов войсковая часть №.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сконструирован как формальный. В связи с этим административно наказуемыми по данной норме признаются все перечисленные в ней деяния, вне зависимости от того, повлекли ли они наступление общественно опасных последствий, обусловленных несоблюдением требований по осуществлению погрузочно-разгрузочную деятельности с опасными грузами без лицензии.

Вместе с тем, суд учитывает, что правонарушение не привело к наступлению тяжких последствий, представляющих существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в период осуществления погрузочно-разгрузочную деятельности с опасными грузами. Кроме того, ФКУ «Войсковая часть №» является бюджетным учреждением, указанные работы осуществлялись в период военных учений, получение необходимой лицензии осуществляется не самим учреждением, а централизованно Министерством обороны РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая санкцию ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие причиненного вреда, имущественного ущерба, данные о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает необходимым назначить ФКУ «Войсковая часть №» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шалекешов А.Х.