Гражданский кодекс часть 1

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Мавряшина Е.А., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Санторин» - Шумилова А.А., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу: , дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Санаторин» ОГРН 1034700579407, ИНН 4703069532, расположенного по адресу:-А, часть помещения 3,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью ООО «Санторин». В ходе проверки установлено, что ООО «Санторин», расположенное по адресу:-А, часть помещения 3, цокольный этаж, в котором осуществляет деятельность салон лазерной эпиляции «Ваше сиятельство», осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов в нарушении положений статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", то есть с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Санторин» по данному факту должностным лицом Инспекции Федеральной налоговой службы по Кисловодску составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель правонарушителя ООО «Санторин» - Шумилов А.А. вину не признал, считает, что в действиях ООО «Санторин» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку организацию ИП Пыховой нельзя квалифицировать как медицинскую, административное наказание по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ не соответствует критериям справедливости в сложившихся обстоятельствах, поскольку общество осуществляло деятельность законно, в отличие от организации ИП Пыховой А.А.

В протоколе налоговый орган указывает, что ИП Пыхова А.А. осуществляла медицинскую деятельность в салоне лазерной эпиляции «Ваше сиятельство» в здании, в котором расположено общество на основании лицензионного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Ваше сиятельство» и медицинской лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-№, выданной ООО «Ваше сиятельство». Также налоговый орган указывает, что эпиляция является медицинской услугой и на ее проведение требуется лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Из реестра лицензий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения следует, что ИП Пыховой А.А. лицензия на осуществление медицинской деятельности не выдавалась.

Также считает, что при составлении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в качестве понятых были привлечены сотрудники налоговой инспекции, в связи с чем считает протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством.

Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Инспекторы ИФНС по г. Кисловодску Айбазов О.В., Зимаев О.Г. пояснили, что юридическое лицо ООО «Санторин» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов в нарушении положений статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно осуществляло деятельность в здании, где расположено медицинское учреждение.

Свидетель Риц И.М. пояснила, что она работает заместителем начальника отдела ИФНС России по г. Кисловодску Ставропольского края, находясь в отпуске, ей позвонил инспектор ИФНС по г. Кисловодску Зимаев О.Г., предложил, в рамках проведения проверочной закупи посетить салон «Ваше сиятельство» для получения процедуры лазерной эпиляции. Она согласилась, договор на предоставление услуги подписывался, чек пробивался, у салона имелась лицензия на проведение данной процедуры.

Свидетель ФИО7 пояснил, что работает в должности специалиста 1 категории ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, находясь в командировке в г. Кисловодске участвовал при проведении проверки в салоне «Ваше сиятельство», на входе в салон на стенде имелись лицензии, какие именно пояснить не смог, имелось оборудование, в букмекерскую контору не заходил, протокол подписывался на месте.

Свидетель ФИО8 пояснил, что он работает в должности частного охранника в ООО ЧОП «Титан плюс», в настоящее время объектом охраны является ИФНС по , в его должностные обязанности входит обеспечение безопасности в здании инспекции. Далее пояснил, что неоднократно участвовал в качестве понятого при проведении инспекторами ИФНС по мероприятий. Так же участвовал в качестве понятого при проведении осмотра помещений расположенных в -А по , визуально были осмотрены вещи и документы имеющиеся в помещениях букмекерской конторы и салона расположенных в данном здании, протоколы осмотра помещений участвующими лицами подписывались на месте.

Выслушав представителя юридического лица, должностных лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

В соответствии со статьей 44 вышеуказанного Федерального закона, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием вида оказываемых услуг (услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) услуг по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры), места нахождения процессингового центра букмекерской конторы или тотализатора либо процессингового центра интерактивных ставок букмекерской конторы или тотализатора, количества и места нахождения филиалов, пунктов приема ставок букмекерских контор или тотализаторов либо иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализатором подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах определяет Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130.

Согласно пункту 7 данного Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения.

Пунктом «г» пункта 4 данного Положения установлено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ.

Согласно статье 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Установлено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ начальника Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «Санторин» по адресу –-А, часть помещения 3.

Согласно пп. 2 ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", основанием для проведения внеплановой проверки является: поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц органа государственного надзора, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

При этом согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 4 настоящей статьи, может быть проведена органом государственного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В материалах дела имеется извещение о получении извещения обществом. При проведении проверки присутствовал: представитель по доверенности ООО «Санторин» от ДД.ММ.ГГГГ №О/115 Кононенко Р.Н.

В ходе проверки установлено и подтверждено материалами дела, что юридическое лицо в соответствии с лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов.

Как следует из представленных документов, местом осуществления лицензируемого вида деятельности является адрес --А, часть помещения 3, цокольный этаж.

Также установлено, что по адресу:-А, арендует нежилое помещение ИП Пыхова А.А.

ИП Пыхова Александра Алексеевна (ИНН 111501560205, ОГРНИП №), согласно лицензии от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет медицинскую деятельность.

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о замене сторон в договоре ООО «ОТТО ЛАЗЕР» передает ООО «Ваше Сиятельство» все свои права и обязанности по лицензионному договору № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с ИП Пыховой А.А. (приложение№).

В соответствии с утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» проведение эпиляции является медицинской услугой и на ее проведение требуется лицензия на осуществление медицинской деятельности.

ООО «Ваше Сиятельство» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-№-006712 выданную ООО «Ваше сиятельство» на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с пп. 1.1.1 п. 1.1. лицензионного договора № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Пыхова А.А. использует лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № №-006712 в салоне лазерной эпиляции «Ваше сиятельство» по адресу:-А

Осуществление ИП Пыховой А.А. медицинской деятельности (эпиляция) в салоне лазерной эпиляции «Ваше сиятельство» по адресу:-А подтверждается следующими документами:

- лицензией на осуществление медицинской деятельности ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-№ (приложение №);

- карточками регистрации контрольно-кассовой техники № (Приложение №);

- договором аренды № нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ИП ФИО2 ИНН № передает в пользование ИП Пыховой Александре Алексеевне ИНН 111501560205 нежилое помещение по адресу:(приложение №);

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №) ;

- скриншотами с сайта www.kis.laservs.ru;

- объяснением свидетеля Риц И.М. подтверждающим оказание услуги лазерной эпиляции в салоне «Ваше сиятельство» по адресу:-А (приложение №);

- объяснением работника салона лазерной эпиляции «Ваше сиятельство» ФИО10 по адресу:-А(приложение №);

- объяснением работника салона лазерной эпиляции «Ваше сиятельство» ФИО11 по адресу:-А(приложение №);

- фотографическими снимками.

Принимая во внимание, что пункт приема ставок расположен в здании, в котором расположено медицинское учреждение, судья приходит к выводу, что деятельность ООО «Санторин» по размещению пункта приема ставок в здании по указанному адресу незаконна, поскольку нарушает положения статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Анализируя все представленные доказательства, судья считает, что вина ООО «Санторин» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении №ЮЛ2/2021 от ДД.ММ.ГГГГ;

-решением о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО « Санторин » от ДД.ММ.ГГГГ№;

- актом выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из реестра лицензий на ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО12 и ООО «Санторин»;

- объяснениями свидетеля Риц И.М. подтверждающими осуществление медицинской детальности в салоне лазерной эпиляции «Ваше сиятельство» по адресу:-А от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями работника салона лазерной эпиляции «Ваше сиятельство» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями работника салона лазерной эпиляции «Ваше сиятельство» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотографическими снимками;

- лицензионным договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией лицензии № ЛО-66-01-006712 от ДД.ММ.ГГГГ выданной ООО «Ваше сиятельство» на осуществление медицинской деятельности;

- карточкой регистрации контрольно-кассовой техники рег. №;

-договором аренды индивидуального предпринимателя Пыховой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншотами с сайта www.kis.laservs.ru;

- выпиской из единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости;

- письмом об извещении о проведении проверки.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. В случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 настоящего Кодекса, обязательно присутствие понятых или применение видеозаписи. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

Вопреки доводам жалобы, понятые соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным участникам производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем правомерно были привлечены к участию в производстве процессуальных действий в качестве понятых. Доказательств о какой-либо заинтересованности привлеченных в качестве понятых указанных лиц в исходе дела, материалы дела не содержат.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ООО «Санторин» правонарушения, сомнений у суда не вызывают.

Таким образом, действия ООО «Санторин» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Санторин» суд квалифицирует по части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судьей не установлено.

Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

При определении размера административного наказания ООО «Санторин» судом принимаются во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «Санторин» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 500000 рублей.

Оснований для применения положения пункта 3.2, пункта 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, подтвержденные объективными данными, которые могут являться основанием для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в размере ниже низшего размера, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, отсутствуют, в связи с чем заявленное ходатайство о применении данных положений отклоняется, поскольку сведения о финансовом положении обособленного подразделения не свидетельствуют о невозможности уплаты штрафа самим юридическим лицом, а смягчающее обстоятельство в виде исполнения предписания не является основанием для безусловного снижения размера штрафа ниже низшего размера санкции.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 29.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Санторин», юридический адрес: 198255, ,кор.1, лит. А, пом. 9Н, пом.3, ИНН 4703069532, ОГРН 1034700579407, КПП 780501001, дата присвоения ОГРН 25.08.2003г., адрес места осуществления деятельности обособленного подразделения –-А, часть помещения 3, цокольный этаж, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, который перечислить по следующим реквизитам:

единый казначейский счет 40№, казначейский счет 03№, отделение Ставрополь, БИК УФК 010702101, отделение Ставрополь Банка России/УФК по, ИНН 2628014785, КПП 262801001, ОКТМО 07715000, код для штрафа 182 1 16 0114101 0111 140, Управление Федерального казначейства по СК (ИФНС России по СК).

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Мавряшина