Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. ФИО5-на-Дону Захарова Т.О., рассмотрев поступившие из Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Бетринг» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. ФИО5-на-Дону из Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Бетринг» ФИО1, из которого следует, что 30 января 2020 года при проведении контрольных мероприятий анализа данных участников азартных игр за 2019 год, представленных лицензиатом ООО «Бетринг», установлен факт совершения интерактивных ставок в сети «Интернет» и внесения в базу учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные мероприятия, неполных сведений о персональных данных, а именно: отсутствие полных сведений о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность.

В частности, ООО «Бетринг» предоставляет сведения на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2014 года № 60 «Об утверждении Правил ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и Правил предоставления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования».

В нарушение требований указанного Постановления ООО «Бетринг» предоставило данные учета участников за 2019 год с неполными персональными данными в отношении следующих участников азартных игр за 2019 года: строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО.

МИФНС России № 24 по РО был сделан запрос от 30 ноября 2020 года в УМВД России по г. Ростову-на-Дону, Отдел полиции № 8, Отдел по вопросам миграции для проверки правильности внесения персональных данных в паспорт гражданина Российской Федерации вышеуказанных участников азартных игр. В ответе от 01 декабря 2020 года сообщено, что в паспорта вышеуказанных участников азартных игр внесены все персональные данные в полном объеме, в отношении ФИО2 отдел по вопроса миграции сведениями не располагает.

По данному факту заместителем начальника отдела выездных проверок № 2 ФИО3 МИФНС России № 24 по РО был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя ООО «Бетринг» ФИО1 по ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует переданного в суд материала, в ходе контрольных мероприятий и проведения административного расследования для разрешения дела об административном правонарушении МИФНС России № 24 по РО письмами от 26 ноября 2020 года и от 30 декабря 2020 года были истребованы сведения и документы организации ООО «Бетринг» о порядке ведения учета участников азартных игр за 2019 год, в частности, приказ о назначении на должность руководителя организации, должностная инструкция руководителя (контракт), паспорт гражданина Российской Федерации, договор об оказании услуг информационно-технологического обеспечения Центра управления приема интерактивных ставок, договор эквайринга Центра управления приема интерактивных ставок, копию учета участников азартных игр за 2019 год, копию подтверждения передачи учета участников азартных игр за 2019 года в Федеральную налоговую службы РФ, договор на телематические услуг связи.

На момент составления протокола об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года вышеуказанные документы в полном объеме не представлены, в ответ на запрос от 26 ноября 2020 года ООО «Бетринг» представлены сопроводительным письмом документы учета участников азартных игр за 2019 года в электронном виде.

Представители органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, сообщили обстоятельства выявления нарушения ООО «Бетринг» в лице генерального директора ФИО1 положений действующего законодательства в области учета участников азартных игр, а также указали на то, что о месте и времени составления протокола юридическое лицо и его руководитель были извещены, каких-либо объяснений и возражений не представили.

Генеральный директор ООО «Бетринг» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается телеграммой, врученной его супруге по адресу регистрации.

Дело об административном правонарушении рассматривается судом в отсутствие генерального директора ООО «Бетринг» ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных право.

В силу положений ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат установлению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр.

В частности, согласно части 3 указанной статьи нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок учета участников азартных игр за 2019 год был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2014 года № 60 «Об утверждении Правил ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и Правил предоставления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования».

Учет участников азартных игр осуществляется в букмекерских конторах и тотализаторах работниками, уполномоченными организатором азартных игр, путем ведения базы данных с учетными записями об участниках азартных игр по форме, предусматривающей внесение ФИО участника азартных игр, данные документа, удостоверяющего личность (вид, серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), даты внесения сведений об участнике азартной игры, даты приема ставки, размер ставки, наименование официального спортивного соревнования и даты его проведения, размер выигрыша, даты выплаты выигрыша.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны вести в букмекерских конторах и тотализаторах учет участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, и представлять с соблюдением законодательства Российской Федерации в области персональных данных данные такого учета в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, при осуществлении им этого надзора.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении контрольных мероприятий анализа данных участников азартных игр за 2019 год, представленных лицензиатом ООО «Бетринг», установлен факт совершения интерактивных ставок в сети «Интернет» и внесения в базу учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные мероприятия, неполных сведений о персональных данных, а именно: отсутствие полных сведений о наименовании органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность.

ООО «Бетринг» предоставило данные учета участников за 2019 год с неполными персональными данными в отношении следующих участников азартных игр за 2019 года: строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО, строка №ФИО.

В рамках проведения административного расследования МИФНС России № 24 по РО был направлен запрос от 30 ноября 2020 года в Отдел по вопросам миграции ОП № 8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону для проверки правильности внесения персональных данных в паспорт гражданина Российской Федерации вышеуказанных участников азартных игр. В ответе от 01 декабря 2020 года сообщено, что в паспорта вышеуказанных участников азартных игр внесены все персональные данные в полном объеме. Также сообщено, что в отношении ФИО. отдел по вопроса миграции сведениями не располагает.

Данные факты указывают на допущенные нарушения установленного Порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица ООО «Бетринг» ФИО1, являющегося согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором организации, то есть лицом, исполняющим организационно-распорядительные функции, обязанным обеспечивать контроль за соблюдением вышеуказанных требований действующего законодательства, подтверждаются электронной информацией учета участников азартных игр, протоколом об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года, ответом ООО «Бетринг», справкой-анализом представленных документов от 08 декабря 2020 года.

При этом протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем они признаются допустимыми доказательствами по делу.

Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо ООО «Бетринг» приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, п. 3 ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также Постановления Правительства Российской Федерации от 27 января 2014 года № 60 «Об утверждении Правил ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и Правил предоставления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования» суду не представлено, при том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица ООО «Бетринг» имелась.

Оценив все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 2 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить генеральному директору ООО «Бетринг» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции приведенной выше статьи в размере 70000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора ООО «Бетринг» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: УФК МФ РФ Ростовской области (для Межрайонной ИФНС России № 24 по РО), ИНН <***> КПП616201001 Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону р/с <***>, наименование налога: штраф за административное правонарушение, Код налога 182 1 16 01141 01 0111 140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. ФИО5 - на- Дону.

Судья