Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Диалогистик» (далее ООО «Диалогистик»), расположенного по адресу: 426006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 13.11.2017 года, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Диалогистик» предоставило при таможенном декларировании товаров недействительный документ, что послужило основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, а именно, 03.07.2019 года в 18 часов 02 минуты ООО «Диалогистик» на Балтийский таможенный пост Балтийской таможни, расположенный по адресу: <...>, лит.А, пом. 108 Н, предоставило декларацию на товары (далее ДТ) №10216170/030719/0118500 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего
потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/030719/0118500: отправитель товара: компания «Lixian Bohong Auto Accessories Co., LTD», получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Диалогистик»; товар в контейнере №: «нетканый материал из химических волокон....», весом нетто 2779,6 кг, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕЭАС 5603149000, таможенная стоимость 2544401,3 рубля. Страна отправления/происхождения - КНР.

03.07.2019 года товар, задекларированный по ДТ № 10216170/030719/0118500, был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно Решению Коллегии Евразийской Экономической комиссии №228 «Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ( ТР ТС 017/2011) от 15.10.2013 года (с изм. №109 от 01.09.2015 г.) продукция - «... нетканые материалы» с кодом ЕТН ВЭД ЕЭАС 5603149000 при декларировании - помещение товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» должна подтверждаться декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.

Для целей соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товара по ДТ № 10216170/030719/0118500, ООО «Диалогистик» представлена декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.AKO 1.В. 15740/19.

В декларации о соответствии указано, что товар «серийный выпуск» Нетканный материал из химических волокон (65% полиамид, 35% полиуретан) код ТН ВЭД 5603149000, изготовитель «Lixian Bohong Auto Accessories Co., LTD», юридический и фактический адрес: Китай NO. 1 Beixinzhaung Village Liwu Town Lixian Baoding City Hebei Province China, изготовлен на основании технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011, товар арт.: 160305, 160309, заявитель ООО «Диалогистик».

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216000/210/090719/А000163), в результате которого установлено, что на упаковке, а также на самом товаре отсутствуют сведения об изготовителе, о наименовании страны-изготовителя, о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о составе сырья и о дате изготовления.

Таким образом, указанные в ДТ, на товаре (его упаковке), в товаросопроводительных и иных документах сведения о товаре «нетканый материал из химических волокон» в своей совокупности не подтверждают идентичность сведений о товаре, указанных в декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.AKO 1.В. 15740/19, в связи с чем, данный документ является недействительным (относящимся к другим товарам) и указанная декларация о соответствии послужила основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Действия ООО «Диалогистик» квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Диалогистик» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверил представлять интересы Общества защитнику Шагидевич И.А.

В судебное заседание явился защитник ООО «Диалогистик» Шагидевич И.А., действующая на основании доверенности №7 от 29.10.2019 года, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснила что, общество не согласно с выводами таможенного органа, поскольку отсутствие на маркировке товаров некоторых сведений не влечет недостоверность сведений, указанных в документах, и не свидетельствует о подделке данных документов, то есть не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Кроме того, ответственность за выявленное таможенным органом нарушение (не соответствие маркировки товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности») предусмотрена другими статьями КоАП РФ (статьями 14.43 и 14.46 КоАП РФ). В соответствии со ст. 11 ТР ТС 017/2011 оценка соответствия продукции легкой промышленности требованиям ТР ТС 017/2011 осуществляется изготовителем продукции (уполномоченным представителем изготовителя) или продавцом (поставщиком) и проводится путем подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия или сертификации. Относимость представленной обществом декларации соответствия в таможенный орган к товару, заявленному в ДТ, и его изготовителю подтверждена товаросопроводительными документами (внешнеторговым контрактом от 07.03.2019 № 01/19, проформой-инвойсом от 07.03.2019 № 20190307), предъявленными заявителем к таможенному оформлению, действительность и подлинность которых таможенным органом не оспаривалась. В данном случае таможенным органом фактически установлено несоответствие маркировки товара требованиям соответствующего технического регламента, а не недействительность декларации соответствия, выданной на товар. Согласно разъяснениям ФТС России, изложенным в письме от 15.08.2018 № 01- 11/50898, документ об оценке соответствия может быть признан недействительным для целей совершения таможенных операций, если предъявленный таможенному органу товар невозможно идентифицировать с товаром, указанным в документе о соответствии, т.е. как относящемся к другим товарам. В рассматриваемом случае имеющаяся на упаковках товара маркировка, а также сведения в представленных при декларировании товаросопроводительных документах позволяют однозначно идентифицировать товар с товаром, указанным в декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-СМ.АК01.В.15740/19. 03.07.2019 товар, задекларированный по ДТ № 10216170/030719/0118500, был выпущен для внутреннего потребления. В соответствии со статьей 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру. Таким образом, 03.07.2019 таможенный орган уже осуществил идентификацию товаров и подтвердил соблюдение запретов и ограничений по товару «нетканый материал из химических волокон». Учитывая вышеизложенное, ввезённый Обществом товар можно однозначно идентифицировать с товаром, указанным в декларации о соответствии№ ЕАЭС № RU Д- CN.AK01.В.15740/19, что таможенный орган и сделал в процессе выпуска данного товара 03.07.2019.

Согласно договору от 05.06.2019 № 7/19, заключенному между Lixian Dohong Auto Accessories Co., Ltd. (Китай) и ООО «Диалогистик» (Россия), ООО «Диалогистик» является уполномоченным представителем на ведение на Единой таможенной территории Таможенного союза функций иностранного изготовителя по обеспечению требований технических регламентов Таможенного союза. Таким образом, имеющаяся на ввезённом товаре маркировка включает сведения о наименовании страны уполномоченного изготовителем лица и о юридическом адресе уполномоченного изготовителем лица.

Защитник просила в случае установления судом состав вменяемого Обществу административного правонарушения, на основании статьи 2.9. КоАП РФ освободить его от административной ответственности в виду малозначительности или применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (заменить штраф на предупреждение), а также не считать данный довод как косвенное признание вины обществом во вменяемом административном правонарушении, так как данный довод приведен в целях соблюдения принципа полноты и всесторонности выяснения обстоятельств настоящего дела.

Общество не имело умысла на нарушение требований законодательства, так как в процессе декларирования представило все необходимые сведения для идентификации товара и действующую декларацию о соответствии и не имело намерений и не скрывало от таможенных органов какую-либо информацию. В ходе производства по делу об административном правонарушении оказывало содействие таможенному органу в установлении обстоятельств по настоящему делу, предоставляло запрашиваемые сведения и документы, что является обстоятельством, смягчающим ответственность согласно части 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также защитник пояснила, что общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза и задекларировало в декларации на товары № 10216170/030719/0118500 товар «нетканый материал из химических волокон» код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС - 5603 14 900 0, товар представляет собой салфетки из искусственной замши для протирки и сушки кузова автомобиля. Согласно пункту 4 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011) данный регламент не распространяется на некоторую продукцию, в том числе материалы и изделия из них технического назначения. Учитывая, назначение ввезенного Обществом товара, к нетканому материалу из химических волокон не применимы положения технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011). Данный вывод подтверждается информационными письмом ООО «Рус-Тест» от 18.11.2019 № 0584. Учитывая изложенное, в отношении рассматриваемого товара не установлены какие-либо запреты и ограничения, а принимая во внимание отсутствие установленных запретов и ограничений при ввозе спорного товара, в данном случае отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании участвовал Орлов И.В. - должностное лицо БТ, составившее протокол об административном правонарушении, который полагал, что вина ООО «Диалогистик» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и заключением эксперта, пояснил, что заявленный ООО «Диалогистик» в ДТ товар по коду и описанию включен в Перечень продукции, в отношении которого подача таможенной декларации сопровождается предоставлением документа об оценке соответствия требованиям ТР ТС 017/2011, утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС № 228 от 15.10.2013 года пункт 6 войлок, фетр и нетканные материалы из кода ТН ВЭД ЕАЭС 5603. Для целей соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товара по ДТ № 10216170/030719/0118500 ООО «Диалогистик» представлена декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-СМ.АК01.В.15740/19. В ходе таможенного досмотра установлено, что на упаковке, а также на самом товаре отсутствуют сведения о наименовании страны-изготовителя, о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о составе сырья и о дате изготовления. Согласно документам, представленным к ДТ, производителем товара является компания Lixian Bohong Auto Accessories Со., LTD» (КНР). Согласно акту таможенного досмотра информация о производителе товара на упаковке и самом товаре отсутствует. Таким образом, предъявленный таможенному органу товар невозможно идентифицировать с товаром, указанным в документе о соответствии, и данный документ является недействительным, т.е. не относящимся к данному товару. Согласно разъяснениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (письмо № 48307/140 от 03.08.2016), направленного в таможенные органы Федеральной службой по аккредитации письмом № 29283/05 см от 13.11.2018 следует, что федеральные органы исполнительной власти и другие организации, к которым относятся органы по сертификации продукции и ОАО «ВНИИС» не наделены полномочиями по выдаче официальных разъяснений актов, составляющих право Евразийского экономического союза (включая технические регламенты Таможенного союза). Поэтому письма федеральных органов исполнительной власти и организаций в указанной сфере не являются обязательными для правоприменения и не влияют на принятие таможенными органами решений о выпуске в свободное обращение ввозимой продукции.

Изучив материалы дела, заслушав защитника Шагидевич И.А., Орлова И.В., суд суд считает вину юридического лица общества с ограниченной ответственностью ООО «Диалогистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной:

-протоколом об административном правонарушении № 10216000-1465/2019 от 12.08.2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Диалогистик», уведомленного о времени составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что ООО «Диалогистик» при подаче в Балтийскую таможню ДТ № №10216170/030719/0118500 предоставило декларацию о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.AKO 1.В. 15740/19, в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что на упаковке, а также на самом товаре отсутствуют сведения об изготовителе, о наименовании страны-изготовителя, о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о составе сырья и о дате изготовления, в связи с чем, предоставленная декларация о соответствии не могла подтверждать соответствие ввозимого товара по ДТ №10216170/030719/0118500 требованиям, установленным ТР ТС 017/2011, т.е. являлась недействительной и такая декларация о соответствии послужила основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений;

- актом таможенного досмотра (осмотра) (АТД № 10216000/210/090719/А000163), в результате которого установлено, что на упаковке, а также на самом товаре отсутствуют сведения об изготовителе, о наименовании страны-изготовителя, о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о юридическом адресе изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о составе сырья и о дате изготовления;

-ДТ №10216170/030719/0118500, в которой указан отправитель товара: компания «Lixian Bohong Auto Accessories Co., LTD», получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Диалогистик»; товар в контейнере №: «нетканый материал из химических волокон....», весом нетто 2779,6 кг, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕЭАС 5603149000, таможенная стоимость 2544401,3 рубля. Страна отправления/происхождения - КНР.

- декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.AKO 1.В. 15740/19, в которой указано, что товар «серийный выпуск» Нетканный материал из химических волокон (65% полиамид, 35% полиуретан) код ТН ВЭД 5603149000, изготовитель «Lixian Bohong Auto Accessories Co., LTD», юридический и фактический адрес: Китай NO. 1 Beixinzhaung Village Liwu Town Lixian Baoding City Hebei Province China, изготовлен на основании тех. регламента ТР ТС 017/2011, товар арт.: 160305, 160309, заявитель ООО «Диалогистик»;

-заключением эксперта №412 от 17.04-06.05.2020 года, из выводов которого следует, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, «салфетка замша перфорированная» артикул 160305 и «салфетка замша» артикул 160309, с учетом указанной на его упаковке информации: «Полотенце из искусственной замши для протирки и сушки кузова автомобиля. Может быть использована для очищения мягкой обивки и чехлов в салоне автомобиля, также может применяться в домашнем хозяйстве. Применение: рекомендуется как основной инструмент для сушки автомобиля на профессиональных линиях мойки автомобилей и т.д.» с учетом сведений, заявленных в ДТ №12616170030719/0118500 (т.1л.д.9-11), инвойсе (т.1л.д.13), технической документации (т.2 л.д.38) «нетканый материал из химических волокон (65%полиамид, 35% полиуретан), без покрытия и пропитки, окрашенный, поверхностная плотность 150 г/м2, прямоугольной формы, без обработанных краев, предназначен для использования в качестве протирочного материала» не относится к материалам и изделиям из них технического назначения п.4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), относится к продукции легкой промышленности - войлок, фетр, нетканые материалы ст.1 п.2 ТР ТС 017/2011.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2009года № 982 (ред. от 10.02.2020г.) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» продукция «салфетка замша перфорированная» артикул 160305 и «салфетка замша» артикул 160309, задекларированная как «нетканый материал из химических волокон (65%полиамид, 35% полиуретан), без покрытия и пропитки, окрашенный, поверхностная плотность 150 г/м2, прямоугольной формы, без обработанных краев, предназначен для использования в качестве протирочного материала» в указанные перечни не включена, обязательной сертификации не подлежит и декларации о соответствии не требуется.

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1465/2019 от 19.07.2019 года, согласно которому товар, являющийся предметом АП, в 134 коробках 40 100 шт. единиц товара, общим весом нетто 2807 кг, брутто 2907, 5 кг изъят для дальнейшей передачи на ответственное хранение в ООО «Валро»;

-акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.07.2019 года, согласно которому товар, являющийся предметом АП, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.07.2019 года в количестве 40 100шт. (единиц товара), передан на ответственное хранение в ООО «Валро».

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Диалогистик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп.10 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств - членов.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с положениями ст. 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации и содержать следующую обязательную информацию (в том числе): наименование продукции; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; дату изготовления.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В соответствии со статьей 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия ТР ТС 017/2011, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 ТР ТС 017/2011, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ст. 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 017/2011, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Суд, исследовав ДТ, товаросопроводительные документы (инвойс, судовой коносамент, упаковочный лист, контракт, описание товара), предоставленные в БТ при ввозе товара, декларацию о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.AKO 1.В. 15740/19, маркировку товара, указанную на индивидуальной упаковке товара, установил, что на индивидуальных упаковках товара указаны: 1)артикул товара (160309, 160305), который соотносится с артикулом товара, указанным в декларации о соответствии, описании товара, дополнении к графе 31 ДТ, 2)наименование товара - «салфетка замша 40Х50» или «салфетка замша 40Х50» (перфорированная) - полотенце из искусственной замши для протирки и сушки кузова автомобиля, плотность салфетки 300гр/м2, поставщик: ООО «ПК «Вортекс», Россия, УР, <...>. В 31 графе ДТ и в дополнении к ней содержится иная информация: «нетканный материал из химических волокон (65% полиамид, 35% полиуретан), без покрытия и пропитки, окрашенный, поверхностная плотность более 150 г/м2 прямоугольной формы, без обработанных краев, предназначен для использования в качестве протирочного материала», артикул 160309 поверхностной плотностью 346,6 г/м2, артикул 160305 поверхностной плотностью 346,6 г/м2, в том числе, имеется указание на наименование производителя товара – иностранное юридическое лицо и его юридический адрес, и декларанта (получателя) товара ООО «Диалогистика», в инвойсе содержится информация, аналогичная информации, имеющейся в ДТ. В описании товара имеется указание на «нетканный материал из химических волокон (65% полиамид, 35% полиуретан), без покрытия и пропитки, окрашенный, поверхностная плотность более 150 г/м2 прямоугольной формы, без обработанных краев, предназначен для использования в качестве протирочного материала», имеются две фотографии товара артикула 160309 и артикула 160305, однако, надписи на упаковках товара нечитаемы. Ни на первичной упаковке товара не на самом товаре не указано, что производителем данного товара является компания «Lixian Bohong Auto Accessories Co., LTD», которая располагается по адресу: Китай NO. 1 Beixinzhaung Village Liwu Town Lixian Baoding City Hebei Province China, имеется указание только на поставщика товара ООО «ПК «Вортекс», сведений о котором ни в ДТ, ни в других товаросопроводительных документах нет. Указание на картонной коробке, на приклеенном к ней листе формата А4, которая являлась упаковкой для перевозки товара, номера контракта, артикула изделий, их количества в коробке, веса брутто/нетто, адреса покупателя ООО «Диалогистик», не свидетельствует о том, что в коробках находится товар «нетканный материал из химических волокон (65% полиамид, 35% полиуретан), изготовителем которого является «Lixian Bohong Auto Accessories Co., LTD».

Согласно сведениям, указанным в представленной с ДТ декларации о соответствии, указанная в ней продукция, а именно, нетканный материал из химических волокон (65% полиамид, 35% полиуретан) код ТН ВЭД 5603149000, изготовитель «Lixian Bohong Auto Accessories Co., LTD», юридический и фактический адрес: Китай NO. 1 Beixinzhaung Village Liwu Town Lixian Baoding City Hebei Province China, товар арт.: 160305, 160309, соответствует обязательным требованиям, установленным ТР ТС 017/2011.

В связи с вышеуказанным, декларация о соответствии № ЕАЭС N RU Д-CN.AKO 1.В. 15740/19, не может подтверждать соответствие ввозимых товаров по ДТ №10216170/030719/0118500 требованиям, установленным ТР ТС 017/2011, т.е. является недействительной (относящейся к другим товарам) и такая декларация о соответствии послужила основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

Данные, указанные в ответе руководителя научного направления АО «ВНИИС» ФИО1 на запрос суда, из которого следует, что нетканый материал из химических волокон (65% полиамид, 35% полиуретан), без покрытия и пропитки, окрашенный, поверхностная плотность более 150 г/м2 прямоугольной формы, без обработанных краев, предназначен для использования в качестве протирочного материала, не включен в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. № 982 (с изменениями), и представление сертификата соответствия или декларации о соответствии не требуется. Продукция, указанная в приложении не подпадает под действие технического регламента Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876 (с изменениями) и вступившего в силу 01.07.2012г., и для нее не требуется представление документов о подтверждении соответствия требованиям данного технического регламента и данные, указанные в информационном письме руководителя ООО «Рус-Тест» ФИО2, из которого следует, что нетканый материал из химических волокон (65% полиамид, 35 % полиуретан), без покрытия и пропитки, окрашенный, предназначен для использования в качестве протирочного материала салона автомобиля. Производитель: Lixian Boliong Auto Accessories Co., LTD, артикулы - 160309, 160305 не включен в «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации» и «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», в Решение Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 №620 в ред. от 15.09.2017 «О Едином перечне продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме», в Технический Регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», опровергаются заключением эксперта №412 от 17.04-06.05.2020 года, оснований не доверять которому у суда не имеется.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Диалогистика» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении юридическим лицом таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность Общества обстоятельств, а также тот факт, что Обществом совершено административное правонарушение впервые, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, что отсутствует факт причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в размере 50 000 руб., без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения и заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как судом установлена совокупность обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Назначение наказания в виде предупреждения в данном случае и с учетом сложившейся в настоящее время ситуации в стране, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, что отрицательно сказывается на финансовом положении юридических лиц, по мнению суда, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения следует вернуть законному владельцу, так как он уже был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 16.2 ч. 3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Диалогистик» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Заменить в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «нетканный материал из химических волокон (65% полиамид, 35% полиуретан) без покрытия и пропитки, окрашенный, поверхностная плотность более 150г/м2 прямоугольной формы, без обработанных краев, предназначен для использования в качестве притирочного материала - салфетки», всего 40 100 штук салфеток в 134 коробках, весом нетто 2807 кг, брутто 2907,5 кг, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1465/2019 от 19.07.2019 года и помещенный на хранение в ООО «Валро», согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.07.2019 года, вернуть законному владельцу.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: О.Б. Сезева