Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., при секретаре Летучевой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена», юридический адрес: <...> д. …, дата регистрации …., ИНН …, КПП …., ОГРН …., обвиняющегося в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с …. по …. года при проведении УНК УМВД России по Омской области плановой выездной проверки на основании распоряжения № …. от …. г. установлено, что ООО «Омский завод полипропилена», зарегистрированное по адресу: <...> в своей деятельности использует прекурсоры наркотических средств, психотропных веществ, таб. 3 списка 4 прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681), а именно: соляная кислота, серная кислота, диэтиловый эфир, перманганат калия, ацетон, ацетонитрил, уксусная кислота, толуол.

Хранение и использование прекурсоров организовано на трех производственных участках ООО «Омский завод полипропилена»: склад химических реактивов № …., цех производства полипропилена (водородная станция), лаборатория производственного контроля (склад хранения ЛВЖ, склад хранения кислот).

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных п.п. 2, 6, 9, 10, 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, а именно:

На производственном участке «Склад химических реактивов №9»:

- в журнале регистрации операций за 2016 год на стр. 2 в гр. 5 стр. 6 отсутствует дата приходного документа; в журнале регистрации операций за 2017 год на стр. 2 в гр. 5 стр. 8 отсутствует наименование приходного документа (п. 6 Правил);

- в журнале регистрации операций за 2016, 2017 год не использованные страницы не прочеркнуты (п. 9 Правил);

- в журнале регистрации операций за 2016 год на стр. 2 в гр. 7 стр. 6 операция по приходу соляной кислоты (35-38%) не заверена подписью ответственного лица (п. 10 Правил);

- в журнале регистрации операций за 2017 год на стр. 2 в гр. 1 стр. 13 ответственным лицом не заверено исправление (п. 11 Правил);

На производственном участке «Цех производства полипропилена (водородная станция)»:

- в журнале регистрации операций за 2016-2018 год на листах 2-3, а так же в журнале за 2018 год на листе 2 в гр. 5,13 в строках по приходу и расходу отсутствует дата приходных документов (п. 6 Правил);

- в журнале регистрации операций за 2016-2018 год не использованные в календарном году страницы не прочеркнуты, а использовались в следующем календарном году. Журнал велся с 01.01.2016 по 01.01.2018 (п. 9 Правил);

- в журнале регистрации операций за 2016-2018 год на листе 3 в гр. 7 стр. 6-7, 9-17 не указаны фамилия и инициалы ответственных лиц (п. 10 Правил);

- в журнале регистрации операций за 2016-2018 год на листе 2 в гр. 4 стр. 18,20, гр.5 стр. 18, гр. 13 стр. 12-13, на листе 3 в гр. 5 стр. 3, в гр.8 стр. 3,4 имеются подчистки, исправления не заверены (п. 11 Правил);

На производственном участке «Лаборатория производственного контроля»:

- в журнале регистрации операций за 2017 год операция по расходу соляной кислоты в концентрации 35-38% от 30.10.2017 массой 2,4 кг. не занесена в журнал. Первичная документация, подтверждающая осуществление операции в подшивке отсутствует. В журнале за 2017 год на листе 2 осуществлялся учет соляной кислоты 35-38%, другого учета не установлено. Остаток на конец месяца указанный в графе 17 стр. 12 составил 9,6 кг, фактический остаток, указанный в графе 18 стр. 12 составлял 9,6 кг. При этом в журнале за 2018 год на листе 2 осуществлялся учет соляной кислоты 35-38%, а на листе 3 осуществлялся учет соляной кислоты 25-38%, остаток на 1 число соляной кислоты в концентрации 35-38% в гр. 2 стр. 1 указан 6,0 кг; остаток на 1 число соляной кислоты в концентрации 25-38% в гр. 2 стр. 1 указан 1,2 кг (п. 2 Правил);

- в журнале регистрации операций за 2017 год не указаны реквизиты приходных и расходных документов: на листе 2 в гр. 5 стр. 5,10 отсутствует дата приходного документа, в стр. 11-12 отсутствует номер и дата приходного документа, в гр. 13 стр. 1-7, 11-12 отсутствует дата расходного документа; на листе 4 в гр 5 стр. 3,5, 10 отсутствует дата приходного документа, в стр. 11-12 отсутствует номер и дата приходного документа, в гр. 13 стр. 2-5, 8, 13-14 отсутствует дата расходного документа; на листе 7 в гр. 13 стр. 1, 5,8 отсутствует дата расходного документа; на листе 8 в гр. 5 стр. 4,10 отсутствует дата приходного документа; на листе 9 в гр. 5 стр. 5 отсутствует дата приходного документа, в гр. 13 стр. 7 отсутствует дата расходного документа; на листе 11 в гр. 5 стр.8 отсутствует дата приходного документа, в гр. 13 стр. 4,5,10,12 отсутствует дата расходного документа, в стр.11 отсутствует номер и дата расходного документа; на листе 12 в гр. 13 стр. 4,5,7,11 отсутствует дата расходного документа; на листе 14 в гр. 5 стр. 6,8-10 отсутствует дата приходного документа, в гр. 13 стр. 4,5,7,8,11,12 отсутствует дата расходного документа;

- в журнале регистрации операций за 2018 год не указаны реквизиты приходных и расходных документов: на листе 2 в гр. 13 стр. 2,4-5,8,10 отсутствует дата расходного документа; в стр. 11 отсутствует наименование расходного документа, его дата и номер; на листе 3 в гр. 13 стр. 1 отсутствует дата расходного документа; на листе 4 в гр. 13 стр. 1,2,4,5,8,10 отсутствует дата расходного документа; на листе 6 в гр. 5 стр. 4,8 отсутствует дата приходного документа; в гр. 13 стр. 6,9 отсутствует дата расходного документа; на листе 7 в гр. 5 стр. 3 отсутствует дата приходного документа; в гр. 13 стр. 3,7,9 отсутствует дата расходного документа; на листе 8 в гр. 13 стр. 9 отсутствует дата расходного документа; на листе 10 в гр. 13 стр. 7 отсутствует дата расходного документа; на листе 11 в гр. 13 стр. 7 отсутствует дата расходного документа; на листе 12 в гр. 13 стр. 1,2,5 отсутствует дата расходного документа; на листе 14 в гр. 5 стр. 1 отсутствует дата приходного документа; в гр. 13 стр. 1 отсутствует дата расходного документа;

- в журнале регистрации операций за 2017 год на листе 4 в гр. 15 стр. 13-14 не указаны фамилия и инициалы ответственного лица, записи не заверены подписью; на листе 14 в гр. 15 стр. 5 не указаны фамилия и инициалы ответственного лица; в журнале регистрации операций за 2018 год на листе 4 в гр. 15 стр. 4 не указаны фамилия и инициалы ответственного лица (п. 10 Правил);

- в журнале регистрации операций за 2017 год на листе 2 в гр. 16 стр. 12, на листе 4 гр. 4 стр. 12 имеются незаверенные исправления (п. 11 Правил).

По итогам проверки УНК УМВД России по Омской области …. года был составлен протокол № …. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Определением № …. от … г. дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

Представитель УНК УМВД России по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Омский завод полипропилена» ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признала в полном объеме, указала, что выявленные нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к следующему.

ООО «Омский завод полипропилена» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ (л.д. 30-57).

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 N 419 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, по форме согласно приложению (п. 1 Правил).

Согласно п. 2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В нарушение п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ (утв. постановлением Правительства N 419 от 9 июня 2010 года) документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, не заверены в установленном порядке, не подшиты в отдельную папку.

В силу п. 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

П. 10 Правил - записи об операциях с прекурсором "серная кислота" в журнале за октябрь 2011 год - июнь 2013 года не заверены подписью ответственного лица

В нарушение п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ (утв. постановлением Правительства N 419 от 9 июня 2010 года) исправления в журналах не заверены подписью ответственного лица.

Из материалов дела следует, что УНК УМВД России по Омской области проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Омский завод полипропилена». Проверка проводилась в рамках выполнения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Целью проверки является исполнение п.21 плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2108 год. (л.д. 12-15).

Согласно акту проверки № …. от …. г., в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Омский завод полипропилена», осуществляющего деятельность по адресу: <...>., в присутствии генерального директора ФИО2, главного специалиста по безопасности ФИО3, начальника цеха производства полипропилена ФИО4, начальника отделения полимеризации ФИО5, начальника лаборатории производственного контроля ФИО6, кладовщика ОМТО ФИО7, начальника ОМТО ФИО8, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Факт нарушений ООО «Омский завод полипропилена» Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, выразившегося в нарушения п.п. 2, 6, 9, 10, 11 указанных Правил, был установлен должностным лицом при проведении проверки, нашел свое подтверждение в судебном заседании, не оспаривался ответственными лицами, а так же представителем юридического лица при привлечении к административной ответственности.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от …. г. № …. (л.д. 17-23), объяснениями (л.д. 118, 144), протоколом об административном правонарушении от …. г. (л.д. 4-6) и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ООО «Омский завод полипропилена» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа судом не усматривается.

Учитывая изложенное, суд считает вину ООО «Омский завод полипропилена» доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Процедура оформления и составления протокола об административном правонарушении соблюдена, все сведения, содержащиеся в протоколе, соответствуют части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что - ООО «Омский завод полипропилена» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по делу не установлено.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и связано с нарушением закона, регулирующего отношения в области оборота прекурсоров наркотических средств. Законодателем учтена опасность незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и предусмотрены меры контроля, предусматривающие регистрацию в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Совершенное правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и также не свидетельствует о его малозначительности.

Согласно части3 статьи4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Омский завод полипропилена», административное наказание в виде минимального административного штрафа без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Реквизиты оплаты штрафа: Получатель: УФК МФ РФ по Омской области (УМВД Росси по городу Омску); КПП 550701001; ИНН <***>; ОКТМО 52701000; р/с <***> в Отделение Омск; БИК 045209001; Код БК 188 1 16 12000 01 6000 140; Идентификатор 18880455188808057205.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Ефремова