Гражданский кодекс часть 1

В ходе работы с (дата)г. по (дата)г. технической комиссии Северо-Уральского управления Ростехнадзора по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства: Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция моста через реку Юганская протока на км 740+863 автомобильной дороги Р-404 Тюмень - Тобольск – Ханты - Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта АО «Мостострой-11», совершенные (дата) в 16 час. 30 мин., а именно:

- эксплуатирующая организация АО «Мостострой-11» допускало ПС (гусеничный стрелковый кран КН180-3 зав.№, 1986 года выпуска) в работу без проведения экспертизы промышленной безопасности ПС в связи с истечением срока службы ПС, установленных производителем ПС, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от (дата) № 116-ФЗ; п. 23 «а», 255 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные Приказом Ростехнадзора от (дата) N 533 (далее - ФНП №);

- эксплуатирующая организация не обеспечила соблюдение технологических процессов с ПС (гусеничный стреловой кран КН180-3 зав. №, 1986 года выпуска), исключающих нахождение работников и третьих лиц под транспортируемым грузом и в опасных зонах. Нахождение людей, в том числе обслуживающего ПС персонала, в местах, где возможно зажатие их между частями ПС и другими сооружениями, предметами и оборудованием не допускается, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от (дата) № 116-ФЗ; п. 23 «и», 118 абзац «1» ФНП №;

- в проекте производства работ Шифр: (2724-ППР-2017-Дополнение) «Реконструкция моста через реку Юганская протока на км 740+863 автомобильной дороги Р-404 Тюмень – Тобольск - Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра», отсутствует перечень применяемых грузозахватных приспособлений и графические изображения (схемы) строповки грузов с указанием способов обвязки изделий, деталей, элементов, перемещение которых производится ПС с использованием грузозахватных приспособлений, а также способы безопасной кантовки с указанием применяемых при этом грузозахватных приспособлений, чем нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от (дата) № 116-ФЗ; п. 160 «д» ФНП №;

- работы с применением ПС (гусеничный стреловой кран КН180-3 зав. №, 1986 года выпуска) велись с нарушениями проекта производства работ Шифр: (2724-ППР-2017- Дополнение), а именно: отсутствовало ограждение зоны работы кранов их перемещение, опасная для нахождения людей во время монтажа (демонтажа) конструкций, чем нарушены требования раздела 5.1 «Основные положения» проекта производства работ Шифр: (2724-ППР-2017- Дополнение), п. 160 «д» ФНП №; части 1 статьи 9 Федерального закона от (дата)№- ФЗ.

Данные нарушения при эксплуатации подъемного сооружения - гусеничного стрелового крана КН 180-3 зав. №, 1986 года выпуска, уч. № привели к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. В момент обрушения пролетного строения демонтируемого моста между опорами № и № на демонтируемом участке находились 9 человек. При обрушении пролетного строения произошло разрушение подъемного сооружения гусеничного стрелового крана КН180-3 зав. №, 1986 года выпуска, уч. №.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 факт правонарушения признал в полном объеме, просит обществу не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а назначить наказание в виде административного штрафа.

Судья, выслушав представителя юридического, считает, что вина АО «Мостострой-11» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от (дата), согласно которому, в ходе работы с (дата)г. по (дата)г. технической комиссии Северо-Уральского управления Ростехнадзора по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства: Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция моста через реку Юганская протока на км 740+863 автомобильной дороги Р-404 Тюмень - Тобольск – Ханты - Мансийск, Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта АО «Мостострой-11», совершенные (дата) в 16 час. 30 мин.;

- извещением заместителя генерального директора АО «Мостострой-11» № от (дата) о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства: Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция моста через реку Юганская протока на км 740+863 автомобильной дороги Р-404 Тюмень - Тобольск – Ханты - Мансийск, ХМАО-Югра, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район, согласно которому при разборе железобетонных плит проезжей части демонтируемого моста, с последующей погрузкой их краном Хитачи КН-180-3 грузоподъемностью 40 т на автомобиль седельный тягач Камаз 44108-24 на пролетном строении 1-2 длиной 63 метра произошла потеря вертикальной устойчивости балок в районе демонтажа, что привело к обрушению пролетного строения;

- приказом Северо-Уральского управления Ростехнадзора № от (дата) о создании технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства: Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция моста через реку Юганская протока на км 740+863 автомобильной дороги Р-404 Тюмень - Тобольск – Ханты - Мансийск, ХМАО- Югра, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район;

- приказом Северо-Уральского управления Ростехнадзора № от (дата) о внесении изменений в приказ Северо-Уральского управления Ростехнадзора № от (дата), согласно которому установлен срок работы технической комиссии с (дата)г. по (дата)г.;

- приказом Северо-Уральского управления Ростехнадзора № от (дата) об утверждении заключения технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства: Проекты по реконструкции ремонтонепригодных мостов строительство и реконструкция мостов и путепроводов). Реконструкция моста через реку Юганская протока на км 740+863 автомобильной дороги Р-404 Тюмень - Тобольск – Ханты - Мансийск, ХМАО- Югра, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, Нефтеюганский район;

- заключением № от (дата) технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта АО «Мостострой-11», совершенные (дата) в 16 час. 30 мин.;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Мостострой-11»;

- свидетельством о регистрации АО «Мостострой-11» в государственном реестре опасных производственных объектов.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от (дата) N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 116-ФЗ, правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ следует, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 9 Федерального закона N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от (дата) N 533 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (дата) N 30992) (далее - ФНП №).

Таким образом, установлено, что АО «Мостострой-11» приняты не в полном объеме меры по соблюдению требований промышленной безопасности, следовательно, действия АО «Мостострой-11» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию 1 к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами

по соблюдению требований законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него необходимые, своевременные и достаточные меры по соблюдению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела не представлены.

Действия АО «Мостострой-11» судья квалифицирует по ч.3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, «Грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Учитывая установленные обстоятельства совершенного правонарушения АО «Мостострой-11», а также то, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности, судья назначает АО «Мостострой-11» наказание в виде административного штрафа.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «Мостострой-11» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: <***>, УФК по Тюменской области (Северо-Уральское управление Ростехнадзора) Банк получателя: Отделение г. Тюмень, БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, ОКТМО 71701000, КБК 49811645000016000140 УИН 49872031903140820190

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Нефтеюганский районный суд. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Судья: подпись

Копия верна: судья Р.Г. Ганеев