Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

общества с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант», место государственной регистрации: Республика Беларусь, город Минск, проспект Победителей, дом 103, помещение 6 (5 этаж), регистрационный номер № дата государственной регистрации 28 ноября 2013 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2020 в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО «ФВК-Север», 249020, Калужская область, Боровский район, село Ворсино, территория Северная промышленная зона, владение 6, строение 1 железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» в железнодорожном контейнере № № была доставлена партия различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, всего мест - 830, общим весом - 6609 кг, общей стоимостью - 7573,2 Долларов США.

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация № №, железнодорожной накладной 29.08.2020 № №, инвойсу от 18.08.2020 №, в рамках контракта от № от 27.07.2020, заключенного лицом государства – члена ЕАЭС ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь) с иностранным лицом компанией «Hengxing Industries Limited» (Гонг-Конг).

Согласно товаросопроводительным документам, отправитель товаров - компания QINGDAO BITIAN INTERNATIONAL TRADE CO., LTD ТТ CN, JIAOZHOU, 829 WEST BEIJINGROAD, SANLIHE SUBDISTRICT OFFICE, получатель товаров на станции Ворсино - АО «ТАСКОМ», 249020, Калужская область, Боровский район, село Ворсино, Северная промзона, владение 6, строение 1, покупатель товаров - ООО «БелГлобалГарант», 220013, Республика Беларусь, г. Минск, ул.Я.Коласа, д.37, офис 33, перевозчик товаров - ОАО «РЖД».

Таможня отправления - т/п ЖДПП Наушки (10718020) Бурятская таможня. Таможня назначения - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост (№). Декларант таможенной процедуры таможенного транзита является ПАО «Трансконтейнер» (графа 50 ТД № №).

Согласно товаросопроводительным документам, ОАО «РЖД» в контейнере №№ доставлены следующие товары: 1) «Осветительное электрическое оборудование переносное, бытовое, работающее со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате: настольные лампы, с пластиковыми плафонами и корпусом, на напряжение 220-240 в., всего 696 коробок, вес брутто - 2009 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС - 9405 20 400 2, стоимость - 2814 долларов США»; 2) «Диоды светоизлучающие: лампы светодиодные, двухцокольные, бытовые, конструктивно представляющие собой светодиоды, вмонтированные в стеклянный корпус, с цоколями для подключения к осветительному электрическому оборудованию, напряжение 220 в, тип цоколя g13, всего 112 коробок, вес брутто - 3500 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8539 50 000 2, стоимость - 3360 долларов США»; 3)«Программируемый контроллер с памятью для управления режимами работы светодиодных лент, для создания динамических и статических световых эффектов, в комплекте с сенсорным пультом дистанционного управления на напряжение 5/12/24 в, всего 22 коробки, вес брутто - 1100 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС - 8537 10 910 0, стоимость - 1399.20 долларов США». Общий вес брутто составил 6609 кг., всего мест 830, общая стоимость 7573,2 долларов США.

20.09.2020 в 12 часов 16 минут Обнинским таможенным постом Калужской таможни зарегистрированы документы представителем получателя (АО «Таском») для помещения товаров доставленных в контейнере № № на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № №).

В товаротранспортных и коммерческих документах в качестве условий поставки товара в соответствии с Инкотермс 2010 указаны условия поставки СРТ-Минск.

В графе 25 железнодорожной накладной от 29.08.2020 № 12666753 «Информация, не предназначенная для перевозчика, № договора на поставку» указано, что груз следует для ООО «БелГлобалГарант», расходы по станции назначения несет ООО «Дел-Транс», оформление таможенного транзита по РФ осуществляет ООО «Транспорт Девелопмент Групп» по договору транспортной экспедиции с компанией «Евросиб СПб-транспортные системы» (Россия).

В качестве места доставки товаров, перевозимых по ТД № №, была установлена зона таможенного контроля, расположенная в регионе деятельности Обнинского таможенного поста №) Калужской таможни.

Согласно графе 50 ТД № № декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «Транспорт Девелопмент Групп».

20.09.2020 таможенная процедура таможенного транзита в отношении товаров, задекларированных по ТД № №, была завершена Обнинским таможенным постом Калужской таможни.

20.09.2020 в 12 часов 16 минут Обнинским таможенным постом Калужской таможни были зарегистрированы документы, представленные представителем перевозчика АО «Таском», для помещения товаров, доставленных в контейнере № №, на временное хранение (подтверждение о регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение № №) на склад временного хранения ООО «Фрейт Виладж Калуга Север» (далее – ООО «ФВК Север»). Товары приняты на хранение по ДО-1 от 20.09.2020 № №.

Срок временного хранения товаров по ДО-1 от 20.09.2020 № № установлен до 21.01.2021.

Срок временного хранения товаров, доставленных в контейнере № № и размещенных на временное хранение по ДО-1 от 20.09.2020 № №, истек 21.01.2021 (последний день срока временного хранения).

22.01.2021 Обнинским таможенным постом Калужской таможни составлен Акт от 22.01.2021 № № об истечении сроков временного хранения товаров, доставленных по ТД № №.

До окончания срока временного хранения, мер по таможенному декларированию иностранных товаров и размещенных на временном хранении по ДО-1 от 20.09.2020 № № не принято.

Законный представитель ООО «БелГлобалГарант» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адрес Калужского районного суда Калужской области от защитника ООО «БелГлобалГарант» поступили: письменные возражения, которые по существу сводятся к тому, что общество не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы (п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в п. 3 ст. 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в п.п. 1 – 3 п. 1 ст. 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 настоящей статьи и статьи 259 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 16.16 КоАП РФ наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Доводы, изложенные в возражениях защитника ООО «БелГлобалГарант», сводятся к тому, что общество не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является лицом обладающим полномочиями в отношении товаров доставленных по Транзитной декларации, Железнодорожной накладной в вышеуказанном контейнере и размещенных по ДО-1 от 20.09.2020 № № подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере № № и размещенных на складе временного хранения ООО «ФВК Север» по ДО-1 от 20.09.2020 № № осуществлено на основании контракта от 01/81/20-1 от 27.07.2020, заключенного лицом государства – члена ЕАЭС ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь) с иностранным лицом компанией «Hengxing Industries Limited» (Гонг-Конг), в котором оговорены условия поставки – СРТ – Минск, Республика Беларусь (Инкотермс 2010), пункт назначения на условиях СРТ согласовывается сторонами в Инвойсах к настоящему договору.

В Инвойсе содержатся сведения о контракте, условии поставки, о покупателе.

Инкотермс 2010 - международные правила по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Международные торговые термины представляют собой стандартные условия договора международной купли-продажи, которые определены заранее в международно признанном документе, вступившим в силу 1 января 2011 года.

Термин поставка используется в Инкотермс 2010 для обозначения момента, когда риск утраты или повреждения товара переходит с продавца на покупателя.

Таможенные формальности согласно Инкотермс 2010 - требования, которые должны быть выполнены в соответствии с применимым таможенным регулированием и могут включать обязанности в отношении документов, безопасности, информации или фактического осмотра товара.

СРТ - Carriage paid to («Перевозка оплачена до») означает, что продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами) и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

При использовании термина СРТ продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар в распоряжение первого перевозчика, а не когда товар достиг места назначения.

СРТ требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

Покупатель, если это потребуется обязан выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара и его транспортировки через любую страну (п. Б2 условия СРТ Инкотермс 2010).

Пунктом А4 условия СРТ Инкотермс 2010 возложена на продавца обязанность поставить товар путем передачи его перевозчику, с которым заключен договор, в соответствии с пунктом A3 в согласованную дату или в согласованный период.

Согласно п.п. Б4, Б5 условий СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан принять поставку товара, как только он поставлен в соответствии с пунктом А4, и получить его от перевозчика в поименованном месте назначения. Покупатель несет все риски утраты или повреждения товара с момента его поставки в соответствии с пунктом А4.

В соответствии с пп. а), е) Б6 условия СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан, при соблюдении положений пункта A3 а), оплатить: все относящиеся к товару расходы с момента его поставки в соответствии с пунктом А4, за исключением, если это применимо, расходов по выполнению таможенных формальностей для вывоза товара, а также налогов, сборов и иных расходов, подлежащих уплате при вывозе, как предусмотрено в пункте А6 с); если это применимо, расходы по оплате налогов, пошлин и иных официальных сборов, а также по выполнению таможенных формальностей, подлежащих оплате при ввозе товара, и расходы по его транспортировке через любую страну, если только такие расходы и сборы не относятся по договору перевозки на продавца.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в рамках вышеуказанного контракта, с учетом условий поставки – на условиях СРТ Республика Беларусь Инкотермс 2010 именно на покупателя ООО «БелГлобалГарант» возложена обязанность на таможенной территории ЕАЭС выполнить в соответствии с применимым таможенным регулированием все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

ООО «БелГлобалГарант» в силу пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта, так как является стороной сделки (покупателем) с иностранным лицом, на основании которой товары перемещены через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

ООО «БелГлобалГарант» являясь декларантом и обладая достаточными полномочиями в отношении вышеуказанных товаров доставленных по Транзитной декларации, Железнодорожной накладной на складе временного хранения ООО «ФВК Север» до окончания срока временного хранения товаров, надлежащих и достаточных мер к таможенному оформлению (таможенному декларированию) не приняло.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «БелГлобалГарант» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров помещенных на склад временного хранения имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Вина ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного ООО «БелГлобалГарант» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ; копией контракта от № от 27.07.2020, заключенного лицом государства – члена ЕАЭС ООО «БелГлобалГарант» (Республика Беларусь) с иностранным лицом компанией «Hengxing Industries Limited» (Гонг-Конг); копией ДО-1 от 20.09.2020 № №; копией Транзитной декларацией; копией Железнодорожной накладной; копией Инвойса; копией Спецификации; копией Упаковочного листа; копией Акта таможенного досмотра; уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения; протоколом изъятия вещей и документов и иными материалами дела.

Заявление о наличии явных признаков фальсификации ряда документов имеющихся в материалах дела, основано на предположениях и ничем объективно не подтверждено. Ставить под сомнение достоверность документов имеющихся в материалах делах дела об административном правонарушении, не имеется.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «БелГлобалГарант» в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «БелГлобалГарант» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.04.2021, произведено изъятие товара:

«Осветительное электрическое оборудование переносное, бытовое, работающее со светодиодными источниками света на жесткой печатной плате: настольные лампы, с пластиковыми плафонами и корпусом, на напряжение 220-240 в., вес брутто – 1580,00 кг.;

«Диоды светоизлучающие: лампы светодиодные, двухцокольные, бытовые, конструктивно представляющие собой светодиоды вмонтированные в стеклянный корпус, с цоколями для подключения к осветительному электрическому оборудованию, напряжение 220 в, тип цоколя g13, вес брутто – 1050,00 кг.;

«Программируемый контроллер с памятью для управления режимами работы светодиодных лент, для создания динамических и статических световых эффектов, в комплекте с сенсорным пультом дистанционного управления на напряжение 5/12/24 в, вес брутто – 1100 кг.;

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что до настоящего времени каких-либо действий направленных на таможенное оформление и выпуск данной товарной партии не принято, в связи с чем, считаю необходимым назначить дополнительное административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья назначает ООО «БелГлобалГарант» административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в процессе производства по делу об административном правонарушении возникли издержки, состоящие из суммы, уплаченной за оказание услуг по выполнению комплекса работ по погрузке-разгрузке (включая взвешивание, вскрытие упаковки и переупаковки) в отношении товаров, являющихся предметом административного правонарушения в размере 22 889 руб. 00 коп., что также подтверждается представленными документами.

Учитывая данные обстоятельства, положения ст. 24.7 КоАП РФ, издержки в сумме 22 889 руб. 00 коп., подлежат отнесению на счет ООО «БелГлобалГарант».

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант», место государственной регистрации: Республика Беларусь, город Минск, проспект Победителей, дом 103, помещение 6 (5 этаж), регистрационный номер 192170051, дата государственной регистрации 28 ноября 2013 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

Издержки в сумме 22 889 руб. 00 коп., понесенные в связи с выполнением комплекса работ по погрузке-разгрузке товаров, являющихся предметом административного правонарушения отнести на счет ООО «БелГлобалГарант».

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата штрафа по делу об АП № 10106000-144/2021, УИН 15310101060000144214.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (г. Калуга, ул. Кутузова, 4).

Реквизиты для оплаты издержек по делу об административном правонарушении: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, код таможенного органа 10000010, банковский счет №40102810045370000002, казначейский счет №03100643000000019502, КБК 15311302991016000130, УИН 15311101060000144219, назначение платежа «Для Калужской таможни ЦТУ, оплата издержек по делу об АП № 10106000-144/2021». Копию платежного документа направить по