Гражданский кодекс часть 1

ООО «Башнефть-Строй», расположенное по адресу: <адрес>, в нарушение требований заместителя прокурора Уфимского района РБ о рассмотрении представления об устранении нарушений требований трудового законодательства не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившиеся в рассмотрении представления без участия прокурора и без извещения прокуратуры Уфимского района РБ о времени и месте рассмотрения представления, несообщении о результатах рассмотрения предписания прокурора в <данные изъяты> срок.

В судебном заседании директор ООО «Башнефть-Строй» ФИО1 вину в совершении правонарушения признал частично, указав, что действительно прокуратурой района было внесено представление в адрес ООО «Башнефть-Строй» об устранении нарушений требований трудового законодательства, которое было получено ООО «Башнефть-Строй» ДД.ММ.ГГГГ вх. №. Указанные в представления заместителя прокурора нарушения были устранены в <данные изъяты> срок путем издания приказа, но ввиду человеческого фактора требования о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры и уведомлении о месте и времени рассмотрения представления прокуратуры района, а также сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру района в <данные изъяты> срок с приложением копий приказов о наложении дисциплинарного взыскания не были выполнены. Кроме того, за истекший период произошла смена руководства.

Представитель ООО «Башнефть-Строй» просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за малозначительностью в виду того, что указанные в представлении заместителя прокурора нарушения были устранены. Кроме того, указал, что в производстве мирового судьи судебного участка №1 судебного района Уфимский район РБ имеется аналогичный материал о привлечении к административной ответственности ООО «Башнефть-Строй» по ст.17.7 КоАП РФ, который был направлен по подсудности в Уфимский районный суд РБ, что влечет двойное привлечение к административной ответственности.

Помощник прокурора Уфимского района РБ Самойленко Е.Б. судебном заседании пояснила, что постановление о привлечении ООО «Башнефть-Строй» к административной ответственности, поступивший мировому судье отозвано.

Выслушав мнение представителя юридического лица, представителя прокуратуры, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Исходя из смысла п.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой Уфимского района РБ проведена проверка соблюдения ООО «Башнефть-Строй» требований действующего трудового законодательства в части произведения оплаты отпуска работникам своевременно.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора Уфимского района РБ в адрес председателя ООО «Башнефть-Строй» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства. В установленном законом порядке данное представление обжаловано не было. ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя прокурора Уфимского района был направлен ответ о рассмотрении указанного представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений с приложением копии приказа. При этом представление рассмотрено без участия прокурора и без его уведомления о времени и месте рассмотрения представления.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Уфимского района РБ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Башнефть-Строй» по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Факт совершения ООО «Башнефть-Строй» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО1; копией ответа ООО «Башнефть-Строй» на представление об устранении нарушений в сфере трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ; представлением заместителя прокурора Уфимского района РБ об устранении нарушений в сфере трудового законодательства; справкой по результатам проверки исполнения трудового законодательства; копией приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, представленные и исследованные судом документы подтверждают факт невыполнения ООО «Башнефть-Строй» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в рассмотрении представления без участия прокурора и без извещения прокуратуры Уфимского района РБ о времени и месте рассмотрения представления, несообщении о результатах рассмотрения предписания прокурора в <данные изъяты> срок, то есть совершения правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

У ООО «Башнефть-Строй» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Башнефть-Строй» от административной ответственности не усматриваю, поскольку невыполнение ООО «Башнефть-Строй» законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом; невыполнение законных требований прокурора может повлечь за собой последствия при решении вопроса о привлечении лица, виновного в совершенном правонарушении к административной ответственности, - поэтому требования указанного должностного лица подлежат обязательному исполнению. За невыполнение требований прокурора для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий невыполнения таковых не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Довод о том, что имеющееся у мирового судьи судебного участка №1 судебного района Уфимский район РБ постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Башнефть-Строй» по ст.17.7 КоАП РФ, которое в настоящее время отозвано, влечет двойное привлечение к административной ответственности, суд находит несостоятельными.

При определении вида и меры наказания ООО «Башнефть-Строй» учитываю в качестве смягчающих обстоятельств частичное признание вины, выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом которых считаю справедливым назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Башнефть-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее <данные изъяты> дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Г. Вольцова