Гражданский кодекс часть 1

Судья Ольского районного суда Магаданской области Ожегова Е.Ю., рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения культуры «Ольский окружной центр культуры» ФИО3, <данные изъяты>, сведений о привлечении которой за совершение правонарушений по главе 12 КоАП РФ в материалах дела не имеется,

в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены в протоколе об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

21.05.2018 государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области ФИО1 в отношении директора Муниципального казенного учреждения культуры «Ольский окружной центр культуры» (МКУК «Ольский окружной центр культуры»), расположенного по адресу: <...>, ФИО3 составлен протокол №13-188 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в котором указано, что последней нарушен срок предоставления налоговой декларации по транспортному налогу за 2017 года по сроку предоставления 01.02.2018. Указанные сведения представлены в налоговый орган – 27.03.2018.

ФИО3 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив сведения о наличии в МКУК «Ольский окружной центр культуры» с 21.05.2007 главного бухгалтера ФИО2

С учетом надлежащего извещения и ходатайства ФИО3, судья считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В силу ст.23 п.1 пп.4 НК РФ налогоплательщики обязаны – представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст.80 п.6 НК РФ налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 360 и пп. 1,3 ст. 363.1 НК РФ отчетным периодом по транспортному налогу признается календарный год. Налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию по налогу. Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками-организациями не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из протокола об административном правонарушении следует, что налоговая декларация по транспортному налогу за 2017 года, подлежащая представлению в налоговый орган не позднее 01.02.2018, МКУК «Ольский окружной центр культуры» представлена 27.03.2018.

Данное обстоятельство также подтверждается копией распечатки сведений по налоговой декларации МКУК «Ольский окружной центр культуры» по транспортному налогу от 23.05.2018.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.15.5 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», согласно которым ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Аналогичная позиция содержится в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

По учетным данным Межрайонной ИФНС России №1 по Магаданской области данные о главном бухгалтере МКУК «Ольский окружной центр культуры» отсутствуют.

Вместе с тем, к рассмотрению дела директором МКУК «Ольский окружной центр культуры» ФИО3 представлены: копия приказа №16/к от 18.05.2007 о назначении на должность главного бухгалтера учреждения ФИО2, а также копия должностной инструкции главного бухгалтера, согласно которой на главного бухгалтера в числе прочего возложены обязанности по руководству формирования информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям (п.3.4). Главный бухгалтер несет ответственность: за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей Инструкцией (п.5.1).

Таким образом, из представленных документов следует, что ответственность за несвоевременное предоставление налоговой декларации по транспортному налогу в данном случае несет главный бухгалтер МКУК «Ольский окружной центр культуры» ФИО2

При таких обстоятельствах вывод административного органа о том, что деяние, образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, совершено руководителем МКУК «Ольский окружной центр культуры» ФИО3, является необоснованным.

Согласно п.2 ст.24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

При указанных выше обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, вследствие чего производство по делу в отношении нее подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального казенного учреждения культуры «Ольский окружной центр культуры» ФИО3 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.Ю. Ожегова