Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, главы Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

в период 2016 года и первое полугодие 2017 года ФИО1, являясь главой Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, допустил нарушение сроков предоставления субсидий муниципальным бюджетным учреждениям, установленных Соглашением на предоставление из бюджета Ергачинского сельского поселения субсидий на исполнение муниципального задания.

Пунктом 2.1.2 Соглашений от 11.01. 2016 года № 1 с МБУК «Библиотека Ергачинского сельского поселения», № 2 с МБУК «Ергачинский центр досуга», № 3 с МБУК «Казаевский Дом культуры» установлен срок финансирования бюджетного учреждения 1 раз в месяц в срок до 10 числа (Приложение № 1 к Соглашениям).

В ходе проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой, установлено, что перечисление субсидий МБУК «Библиотека Ергачинского сельского поселения» в 2016 году было фактически произведено 26.01. 2016 года, 17.02. 2016 года, 22.03. 2016 года, 26.05. 2016 года, 20.10. 2016 года, 15.12. 2016 года; МБУК «Ергачинский центр досуга» - 26.01.2016 года, 17.02. 2016 года, 22.03. 2016 года, 26.05. 2016 года, 25.07.2017 года, 15.12. 2016 года; МБУК «Казаевский Дом культуры» - 26.01. 2016 года, 17.02. 2016 года, 11.04. 2016 года, 26.05. 2016 года, 15.12. 2016 года.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что действительно имело место нарушение сроков предоставления субсидий в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств, достаточных для перечисления субсидий.

Законный представитель административного органа ФИО2, в судебном заседании подтвердила, что в ходе проверки администрации Ергачинского сельского поселения было установлено нарушение сроков предоставления субсидий бюджетным учреждениям, что подтвердилось в результате представления подтверждающих документов; оснований для назначения наказания в отношении ФИО1 в виде дисквалификации не находит.

Согласно ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судьей установлено:

Администрация Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района, действует на основании Устава муниципального образования, осуществляет, в том числе полномочия по предоставлению субсидий из бюджета сельского поселения бюджетным и автономным учреждениям сельского поселения (л.д.55-58, 59-61).

Решением ТИК Кунгурского муниципального района от 17.09.2013 года, где указано, что ФИО1 зарегистрирован избранным главой Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района (л.д.5);

Распоряжением администрации Ергачинского сельского поселения Кунгурского муниципального района от 17.09.2013 года, ФИО1 вступил в должность 17.09.2013 ода (л.д.6).

В соответствии с п.3 ч.2 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6-8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации Ергачинского сельского поселения от 28.11.2011 года № 129 об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета сельского поселения муниципальным бюджетным и автономным учреждениям сельского поселения с порядком определения (л.д.7, 8-11), в п.3 которого оговорен порядок предоставления субсидий (л.д.9);

Пунктом 2.1.2 Соглашений № 1 от 11.01.2016 года с МБУК «Библиотека Ергачинского сельского поселения», № 2 от 11.01.2016 года с «МБУК «Ергачинский центр досуга», № 3 от 11.01.2016 года с МБУК «Казаевский Дом культуры» и Приложением № 1 к каждому Соглашению, установлены сроки и число предоставления субсидий - до 10 числа каждого месяца (л.д.12-36).

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

протоколом об административном правонарушении, в котором описано событие административного правонарушения, с которым ФИО1 согласился и при составлении протокола свою вину не оспаривал (л.д. 2-3);

платежными поручениями, подтверждающими фактические сроки перечисления субсидий ( л.д.37-54);

информацией по остаткам денежных средств на расчетном счете администрации Ергачинского сельского поселения и выписками из лицевого счета бюджета за период 2016 –первое полугодие 2017 года, из которой следует, что на момент наступлении срока перечисления субсидий администрация Ергачинского сельского поселения располагала объемом денежных средств, необходимым для перечисления в качестве субсидий ( л.д. 102-103, 104-121);

актом проверки исполнения бюджета Ергачинского сельского поселения от 31.08. 2017 года ( л.д.122-160).

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. По смыслу указанной статьи должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.

Таким образом, ФИО1 являясь руководителем главного распорядителя бюджетных средств, допустил нарушение сроков предоставления бюджетных средств муниципальным образованием муниципальным предприятиям.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину ФИО1 доказанной, квалифицирует его действия по ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, то есть нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, впервые привлеченного к административной ответственности за совершение правонарушений в области бюджетного законодательства.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю») ИНН <***>, КПП 590401001, Банк получателя: Отделение ПЕРМЬ, счет 40101810700000010003, БИК 045773001, ОКТМО 577010000, КБК 18811690010016000140, УИН 18810459170110021101, протокол № 59БВ № 596258 от 09.10.2017г.

Штраф следует перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу получателю платежа, квитанцию необходимо представить в канцелярию суда.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное постановление подшито в материалы дела об административном правонарушении №. Дело хранится в Кунгурском городском суде <адрес>.