Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление прокурора ЛАО г.Омска о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении, юридического лица – МП города Омска «Тепловая компания», №, КПП № юридический и фактический адрес: №, суд

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину МП г.Омска «Тепловая компания», при следующих обстоятельствах: В ходе проведенной прокуратурой Ленинского административного округа проверки установлено, что поставщиком коммунального ресурса - тепловой энергии для нужд ТСЖ «Наш Дом» является муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания». Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. В тоже время за нарушение вышеуказанных положений законодательства в 2012 году МП города Омска «Тепловая компания», расчет размера платы за потребление ТСЖ «Наш Дом» тепловой энергии осуществлялся исходя из объема тепловой энергии, исчисленной как сумма объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета, и объема тепловой энергии, потери которой рассчитаны на теплопроводе до прибора учета от границы балансовой принадлежности. Указанный порядок противоречит требованиям законодательства, определяющего процедуру исчисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению для нужд ТСЖ «Наш Дом», поскольку действующее законодательство при наличии прибора учета предусматривает использование только его показаний при определении объема поставленного коммунального ресурса. В связи с этим, ТСЖ Наш Дом предъявляло к оплате завышенную стоимость услуг по теплоснабжению к жильцам многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель МП города Омска «Тепловая компания», по доверенности Давыдов В.Н. с данным постановлением не согласен, пояснил, что вину не признает, считает, что дело подлежит прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ года, который с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года. В действиях предприятия отсутствует факт неисполнения требований прокурора.

Прокурор ЛАО Пемпусь Ю.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении, считает данное постановление законным и обоснованным. Считает, что МП города Омска «Тепловая компания» допустило нарушение действующего законодательства, которое выразилось в неисполнении предписания прокурора. Законность представления МП г.Омска не оспаривали. Просит суд привлечь МП города Омска «Тепловая компания» к административной ответственности.

Председатель ТСЖ «Наш Дом» Артамонова В.С. в судебном заседании пояснила, что поддерживает позицию прокурора ЛАО г.Омска. считает, что со стороны МП города Омска «Тепловая компания» было допущено нарушение, им незаконно начисляли потери. Трубопровод по подаче тепловой энергии находится под землей длинною 18,8 м, на глубине 2 метра, остальная часть находится в подвале. Трубы, которые находятся в подвале изолированы, температура в подвале около 25 градусов тепла. У них потерь нет. Счетчики стоят в подвале. От задвижки до подвала прорывов не было, акты не составлялись.

Изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.

В ходе проведенной прокуратурой округа проверки установлено, что поставщиком коммунального ресурса - тепловой энергии для нужд ТСЖ «Наш Дом» является муниципальное предприятие города Омска «Тепловая компания». Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Омск, ул. Молодогвардейская, д.1/1, оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии.

В тоже время за нарушение вышеуказанных положений законодательства в 2012 году МП города Омска «Тепловая компания», расчет размера платы за потребление ТСЖ «Наш Дом» тепловой энергии осуществлялся исходя из объема тепловой энергии, исчисленной как сумма объема тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета, и объема тепловой энергии, потери которой рассчитаны на теплопроводе до прибора учета от границы балансовой принадлежности.

Указанный порядок противоречит требованиям законодательства, определяющего процедуру исчисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению для нужд ТСЖ Наш Дом, поскольку действующее законодательство при наличии прибора учета предусматривает использование только его показаний при определении объема поставленного коммунального ресурса.

В связи с этим, ТСЖ «Наш Дом» предъявляло к оплате завышенную стоимость услуг по теплоснабжению к жильцам многоквартирного дома.

Вышеуказанное стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами МП <адрес> «Тепловая компания» и привело к нарушению прав потребителей, на основании чего в соответствии со ст.ст. 6,22,24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой округа директору МП г.Омска «Тепловая компания» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений и принятии мер по недопущению их в дальнейшем.

Указанное представление зарегистрировано в журнале исходящей корреспонденции прокуратуры округа за № от 23.04.2013.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре РФ» (далее - Федеральный закон № 2202-1), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований, вытекающих его полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

В силу статьи 24 Федерального закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения- и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры округа № было направлено в МП г.Омска «Тепловая компания» письмом на юридический адрес организации.

Таким образом, исходя из положений статьи 24 Федерального закона № представление прокуратуры округа от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений законодательства» должно было быть рассмотрено руководителем МП г.Омска «Тепловая компания» и ответ на указанное представление должен был быть направлен непосредственным руководителем предприятия.

Согласно ответу МП г.Омска «Тепловая компания» на представление прокуратуры округа, поступившему в прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска 21.05.2013, нарушения законодательства в действиях общества отсутствовали.

Согласно ответу МП г.Омска «Тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ № №, между предприятием и ТСЖ «Наш Дом» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № 7050, согласно которому на балансе товарищества находится тепловая трасса от № от стены дома и после нее до прибора учета. Следовательно, подписав договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № 7050, ТСЖ «Наш Дом» добровольно приняло на себя обязательство по оплате потерь тепловой энергии на тепловых сетях за пределами внешней стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Омск, ул. молодогвардейская, <адрес>. Тем самым, выявленные прокуратурой округа нарушения в части неправомерного начисления ТСЖ «Наш Дом» платы за теплоснабжение не устранены МП г.Омска «Тепловая компания» вплоть до настоящего времени, перерасчет платы за теплоснабжение собственникам указанного многоквартирного дома не произведен.

Вместе с тем, суд считает, что МП г.Омска «Тепловая компания» не представлено доказательств о незаконности представления прокурора ЛАО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть лицо, привлеченное к административной ответственности, должно нести ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

МП г.Омска «Тепловая компания», после получения представления прокуратуры округа «Об устранении нарушений жилищного законодательства» не приняты меры к устранению выявленных нарушений, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.1 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере без административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МП г.Омска «Тепловая компания», ИНН 5501016762, ОГРН 1025500609200, КПП 550301001, юридический и фактический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей, без административного приостановления деятельности.

Зачисление штрафа произвести: получатель: УФК по Омской области (Прокуратура Омской области), <адрес>

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд.

Судья Е.В.Елисеев