Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора по особым поручениям отдела миграционного контроля УФМС по Рязанской области ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 Месропа Сережаи,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 ФИО2, юридический адрес: 390531, Рязанская область, Рязанский район, д. Полково, привлек (допустил) к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу в РФ либо патента на работу, при следующих обстоятельствах:

02.06.2015 года в 13 часов 50 мин. при проведении УФМС России по Рязанской области внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, в торгово-развлекательном центре «Премьер», в помещении магазина – пекарни «Хлебный домик № 1», предоставленном во временное владение и пользование обществом с ограниченной ответственностью «Гиперцентр – Рязань» на основании договора аренды от 13.10.2014 года № 326, индивидуальному предпринимателю ФИО4, который при осуществлении предпринимательской деятельности по изготовлению и розничной продаже горячей выпечки, привлек к осуществлению трудовой деятельности в РФ в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан ФИО3, при отсутствии у него патента либо разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, т.е. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель, привлекаемый к административной ответственности, ФИО4 М.С. в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении признал полностью. Суду пояснил, что виновным себя в указанном административном правонарушении признает полностью и раскаивается в содеянном. Для работы в магазине – пекарне «Хлебный домик №1» ТЦ «Премьер» он взял на работу на испытательный срок троих иностранных граждан, чтобы посмотреть, умеют они работать или нет, трудовые договоры с ними не заключал, документы у них не проверял. Среди этих граждан был гражданин Республики Узбекистан ФИО3. Деятельность по указанному адресу он (ФИО4) осуществлял по договору аренды №326 от 13.10.2014 г., постарается впредь не допускать подобных нарушений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УФМС России по Рязанской области ФИО1, суду пояснил, что 02 июня 2015 года в ходе проведения УФМС России по Рязанской области внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, в торгово-развлекательном центре «Премьер», было установлено, что по указанному адресу расположено помещение магазина – пекарни «Хлебный домик №1», где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4 М.С. по изготовлению и розничной продаже горячей выпечки. ИП ФИО4 М.С. привлек к осуществлению трудовой деятельности в РФ в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО3, у которого отсутствовал патент либо разрешение на работу иностранному гражданину. Поскольку ИП ФИО4 М.С. таким образом нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в действиях данного индивидуального предпринимателя ФИО4 М.С. усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, был составлен соответствующий административный протокол, который направлен в суд для рассмотрения по существу.

Суд, исследовав представленные материалы дела, заслушав участников процесса, считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО4 М.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО4 М.С. (юридический адрес: 390531, Рязанская область, Рязанский район, д. Полково), состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 6 по Рязанской области, что подтверждается представленным суду свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ от 04.02.1998 года.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих граждан разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Также, согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствие с ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Таким образом, в силу действующего административного законодательства, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Следовательно, объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют действия (бездействие) работодателя, влекущие нарушение правил приема на работу иностранного гражданина.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО4 правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО3, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1700 от 23.06.2015 года, согласно которому 02.06.2015 года в 13 часов 50 мин. в ходе проведения УФМС России по Рязанской области внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, было установлено, что по указанному адресу расположено помещение магазина – пекарни «Хлебный домик № 1», где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО4 М.С. по изготовлению и розничной продаже горячей выпечки, который привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности в РФ в качестве повара гражданина Республики Узбекистан ФИО3, при отсутствии у него патента либо разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, т.е. нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) УФМС России по Рязанской области № 157 от 05.06.2015 года о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя о возможных нарушениях Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ИП ФИО4 М.С. по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д. Полково;

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК УФМС по Рязанской области ФИО1, согласно которому 02.06.2015 года при проведении внеплановой выездной проверки по адресу: <...>, в торгово-развлекательном центре «Премьер», в помещении магазина – пекарни «Хлебный домик № 1», установлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности тремя гражданами Республики Узбекистан, не имеющими разрешения на работу либо патента иностранному гражданину или лицу без гражданства, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 24.11.2014 г.);

- актом проверки № 194 от 23.06.2015 года, согласно которому в ходе проведения внеплановой документарной проверки УФМС России по Рязанской области по адресу: <...>, было установлено, что 02.06.2015 г. в 13 час. 50 мин, при проведении внеплановой выездной проверки но адресу: <...> в торгово-развлекательном центре «Премьер», в помещении магазина - пекарни «Хлебный домик № 1», предоставленном во временное владение и пользование обществом с ограниченной ответственностью «Гиперцентр - Рязань» на основании договора аренды от 13.10.2014 г. № 326, индивидуальному предпринимателю Овеяну Месропу Сережаи, который при осуществлении предпринимательской деятельности по изготовлению и розничной продаже горячей выпечки, привлёк к осуществлению трудовой деятельности в РФ в качестве повара 1 (одного) гражданина Республики Узбекистан, не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства или патента, в качестве грузчика 1 (одного) гражданина Республики Узбекистан не имеющего разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства или патента, и в качестве подсобного рабочего 1 (одного) гражданина Республики Узбекистан, не имеющего патента выданного на территории субъекта РФ, в пределах которого осуществляется трудовая деятельность, чем нарушен н. 4, п. 4.2 ст. 13 и п. 1, п. 16 ст. 13.3 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г.;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 02.06.2015 года, проведенным уполномоченным должностным лицом с применением технических средств – видеокамеры SONY HDR-4X280, согласно которому объектом осмотра является торговое место, расположенное на первом этаже ТРЦ «Премьер» справа от входа торцевой стороны здания по адресу: <...>;

- сведениями единой базы ФМС России АС ЦБДУИГ от 02.06.2015 года (с приложением фотографии лица), согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последний раз 11.05.2013 года въехал на территорию РФ, срок его пребывания с 11.05.2013 г. по 08.08.2013 г., выдана миграционная карта номер 1216354, получил 26.07.2013 г. патент на работу № 130018121;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО3, согласно которому он въехал на территорию РФ 11.05.2013 года, встал на миграционный учет по адресу: <...>. 26.07.2013 г. он оформил патент серии 62 № 130018121, оплатил налог за патент 1000 рублей по август 2013 г., после чего налог за патент больше не оплачивал, т.к. не было денег. Новый патент не оформлял, территорию РФ с мая 2013 г. не покидал. С 31 мая 2015 года он работает поваром на территории торгового места «Хлебный домик № 1» в ТРЦ «ПРЕМЬЕР» по адресу: <...>. На работу в качестве повара его принял мужчина по имени Акобян Цолак, который сказал, что является директором на данном торговом месте. Каких-либо договоров ни с кем он не заключал, работает по устной договоренности. Рабочий день у него с 09 ч. 00 мин. до 19 ч 00 мин. с перерывом на обед 1 час и выходными в субботу и воскресенье. За работу Акобян Ц. ему платил 400 рублей в день. В его обязанности входит приготовление теста и выпечка лепешек в тандыре. 02.06.2015 года в 08 час. 00 мин. он приступил к работе, выполнял работы по изготовлению паллетов. Примерно в 13 час. 50 мин. он находился на своем рабочем месте по адресу: <...>, на территории торгового места «Хлебный домик №1» в ТРЦ «ПРЕМЬЕР», где занимался выпечкой лепешек в тандыре. В это время приехали сотрудники УФМС России по Рязанской области для проверки документов;

- копией договора аренды №326 от 13.10.2014 года, согласно которому ООО «Гиперцентр-Рязань» и индивидуальный предприниматель ФИО4 М.С. заключили договор аренды нежилого помещения общей площадью 84,6 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО4 Месропа Сережаи от 23.06.2015 года, из которых следует, что для работы в магазине – пекарне «Хлебный домик № 1» взял на работу на испытательный срок иностранных граждан, трудовые договоры с ними не заключал, документы не проверял, деятельность по указанному адресу осуществляет по договору аренды № 326 от 13.10.2014 г.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ названные документы являются надлежащими доказательствами по делу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 при организации и осуществлении работ на территории магазина – пекарни «Хлебный домик № 1», были предприняты какие-либо действия по соблюдению действующего законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, суду не представлено. Индивидуальный предприниматель обязан соблюдать требования указанных выше законов, однако им не было принято никаких мер по соблюдению их требований, что свидетельствует о наличии в его действиях вины. Обстоятельств, препятствующих выполнению данным индивидуальным предпринимателем обязанностей по соблюдению требований законодательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, судом также не установлено.

Таким образом, судом установлено наличие в действиях индивидуального предпринимателя ФИО4 Месропа Сережаи административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами УФМС России по Рязанской области требований миграционного законодательства, а также иных нарушений требований КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При этом суд учитывает, что правонарушитель вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Ранее данный индивидуальный предприниматель к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекался.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Суд, при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю, принимает во внимание его имущественное и финансовое положение, обстоятельства совершения административного правонарушения и наступившие последствия, в связи с чем, считает нецелесообразным применение наказания в виде штрафа, и полагает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, исходя из того, что данное наказание может обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15 и ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 Месропа Сережаи, юридический адрес: 390531, Рязанская область, Рязанский район, д. Полково, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ИП «ФИО4 М.С.» (магазина – пекарни «Хлебный домик № 1»), сроком на 20 (двадцать) суток путем закрытия данного предприятия для осуществления работ, посещения сотрудников и посетителей.

Данное постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья