Гражданский кодекс часть 1

Судья Погарского районного суда ФИО4<адрес> Вороно Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) (юридический адрес:14017, Украина, <адрес>,почтовый адрес: 14017, Украина, <адрес>, оф.36. ИНН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации юридического лица №от ДД.ММ.ГГГГ), за совершение однородных административных правонарушений к административной ответственности не привлекавшегося,

по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 38 минут в зоне таможенного контроля таможенного поста ФИО1 таможни при въезде на таможенную территорию ЕАЭС с территории Украины перевозчиком –транспортной компанией ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD)перемещался товар. На часть товара – «модули, рамки-81 место, весом брутто 155,5 кг, код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 4409101100», произведенного на Украине, имелся фитосанитарный сертификат №/XX-273956 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обработка термическая, химическая и т.д. указанного товара не проводилась, в связи с чем транспортной компанией ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) ФИО6 в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие представителя их юридического лица, вину в совершении административного правонарушения признает, просит учесть раскаянием, а также предотвращение фирмой вредных последствий административного правонарушения путем вывоза запрещенных товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также всяческое оказание содействия проведению административного расследования, с учетом чего, а также единичного факта нарушения ими таможенных правил, просит при назначении административного наказания применить статью 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Представитель ФИО4 таможни ФИО7 в судебном заседании пояснил, что вина ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами административного дела, но вместе с тем полагал возможным при назначении наказания, применить к ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Судья, выслушав участников процесса, а также исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Совершение данного правонарушения, в соответствии с санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу статей 150, 152, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и декларированию.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в представляемой таможенному органу таможенной декларации указываются перечисленные в данной норме сведения о товарах, их таможенном режиме и иные необходимые для таможенных целей сведения.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В силу статьи 187 Таможенного кодекса Таможенного союза декларанту предоставлено право при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно п. 6 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 ТК ТС определено: ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза- совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с ч.1 ст. 152 ТК ТС перемещение товара через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств- членов таможенного союза, решением Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет таможенному органу документы и сведения о количестве грузовых мест, весе брутто товаров, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Частью 2 ст. 159 ТК ТС установлено, что независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (за исключением мер нетарифного регулирования), а товар «пиломатериал, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами» включен в единый перечень товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) при ввозе, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», данный товар должен сопровождаться действующими разрешительными документами, выданными должностными лицами уполномоченных органов сторон и компетентными органами стран-экспортеров.

Требованием ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по делу об АП № от ДД.ММ.ГГГГ описаны обстоятельства обнаружения правонарушения и дана первоначальная квалификация совершенному деянию.

Согласно СМР (международная товарная накладная) № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве СВ9097АО/СВ4251XP на таможенную территорию ЕАЭС от отправителя ФОП ФИО13I(Украина) в адрес получателя ООО «ФИО2» (Россия) перемещался товар:1)мольберты, этюдники-178 мест весом брутто 1841,0 кг., код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4421909800.Товар прибыл на таможенную территорию ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено номером таможенной операции принятия сообщения о прибытии 10102170/060817/0005312/002.

Согласно СМР (международная товарная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве СВ9097АО/СВ4251XP на таможенную территорию ЕАЭС от отправителя ООО «Ю.кэнвэс» (Украина) в адрес получателя ООО «ФИО2» (РФ) перемещался товар:1)холст грунтованный-447 мест весом брутто 3236,7 кг., код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 5901900000; 2)картон грунтованный -45 мест, весом брутто 326,0 кг., код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4811900000;3)пеналы-82 места, весом брутто 967,0 кг., код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4420909900; 4)модули, рамки-81 место, весом брутто 155,5 кг., код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4409101100;5)планшеты-223 места, весом брутто 2243,5 кг., код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4421909100; 6) палитра, планшеты -13 мест, весом брутто 4421909800 код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4421909800.Товар прибыл на таможенную территорию ЕАЭС ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено номером таможенной операции принятия сообщения о прибытии 10102170/060817/0005312/001.

Согласно сертификату о прохождении товара от ДД.ММ.ГГГГ № RU70700R 8681 174784, весь товар, перемещаемый на транспортном средстве

СВ9097АО/СВ4251XP произведен на Украине.

В соответствии с фитосанитарным сертификатом №/XX-273956 от ДД.ММ.ГГГГ обработка (термическая, химическая и т.д.) товара «изделия из древесины (рамки 4409)», перемещаемого на транспортном средстве СВ9097АО/СВ4251XP не проводилось.

Актом карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № от 06.08.2017г. установлено, что ввоз товара «пиломатериал из древесины сосны, Украина, весом нетто 0,1408 т», перемещаемом на транспортном средстве СВ9097АО/СВ4251XP на таможенную территорию ЕАЭС запрещен.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена продукция «пиломатериал из сосны», перемещаемый на автомобиле СВ9097АО/СВ4251XP на основании Указания Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ №ФС-АС-3/20399.

Из Акта таможенного досмотра № следует, что в грузовом отсеке полуприцепа SCHMITZрегистрационный номер СВ4251 XP среди прочего находился товар «модули, рамки из дерева, обернутые в полиэтиленовую пленку, снабженные этикетками с информацией «Модуль для сборки подрамников 30 см., сосна, 18 X40 мм., изготовлено в Украине по заказу ООО «ФИО2» в 81(восемьдесят одном) грузовых местах общим весом брутто 155,5 кг.

В соответствии с письмом-объяснением директора транспортной компании ООО «Фирма «Черниговторгсервис» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№,в котором он подтвердил факт ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара «модули, рамки-81 место весом брутто 155,5 кг» запрещенного к ввозу товара признал.

Из протоколов опроса свидетелей по делу об административном правонарушении: водителя транспортной компании ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, главного государственного таможенного инспектора ОТОиТКтаможенного поста ФИО1 таможни ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, государственного инспектора отдела карантинного фитосанитарного контроля на государственной границе РФ и фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по ФИО4 и Смоленской областям ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, старшего государственного таможенного инспектора ОТОиТК таможенного поста ФИО1 таможни ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, государственного таможенного инспектора ОТОиТК таможенного поста ФИО1 таможни ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве СВ9097АО/СВ4251XP на таможенную территорию ЕАЭС был ввезен товар «модули,рамки-81 место, весом нетто/брутто 140,8/155,5 кг., код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4409101100»,в нарушение Решения Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

Выполнение обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть в рассматриваемом случае ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) являясь перевозчиком, в силу ст. 159 ТК ТС, представила международные торговые накладные СМR № от ДД.ММ.ГГГГ и СМR № от ДД.ММ.ГГГГ будучи ответственным за предоставление достоверных сведений при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территории таможенного союза, вступая в таможенные правоотношения, не только должно было знать, но и знало о существовании обязанностей отдельно установленных для каждого вида правоотношений, в том числе об обязанности указать сведения о товаре, коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, а также документы, подтверждающие соблюдения запретов и ограничений (за исключением мер нетарифного регулирования).

Анализ вышеуказанных доказательств и материалов позволяет сделать вывод о том, перевозчик ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) совершив ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара «модули, рамки-81 место, весом нетто/брутто 140,8/155,5 кг, код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4409101100», запрещенного к ввозу, нарушила требования ст. 152,159 ТК ТС, согласно которым перемещение товара через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений. При этом при уведомлении таможенного органа о прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза предоставляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования. Товар «пиломатериал, кроме обработанных краской, протравителями, антисептиком и другими консервантами» включен в единый перечень товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) при ввозе, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», данный товар должен сопровождаться действующими разрешительными документами, выданными должностными лицами уполномоченных органов сторон и компетентными органами стран-экспортеров. Однако, по представленному фитосанитарному сертификату №/XX-273956 от ДД.ММ.ГГГГ, обработка термическая, химическая и т.д. указанного товара-предмета административного правонарушения не проводилась.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу, что ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает, характер совершенного им административного правонарушения, совершение им правонарушения впервые, а также отсутствие неблагоприятных последствий от совершенного административного правонарушения: а именно то обстоятельство, что Актом Управления Россельхознадзора по ФИО4 и Смоленской областям № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ввоз указанного товара-«модули, рамки-81 место, весом нетто/брутто 140,8/155,5 кг, код товара в соответствии с ЕТH ВЭД ЕАЭС 4409101100» запрещен и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате продукции на территорию Украины на основании Указания Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ.№ ФС-АС-3/20399.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) по делу не установлено.

В соответствии с частями 1,3 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно частям 2.3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных ст.3.4 ч.2 КоАП РФ, считаю необходимым при назначении административного наказания ООО «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) применить положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по ст. 16.3 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Черниговторгсервис» («CHERNIGOVTORGSERVIS» LTD) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО4 областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Вороно