Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ специалистом- экспертом отдела санитарного надзора Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» и протокол № о временном запрете деятельности данной организации.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено нарушение обязательных требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении обязательных требований ст.ст.8, 11, 23, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к проживанию в жилых зданиям и помещениях», п.п.6.3 и таблицы 3 СН 2.4./2.1.8. 562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», а именно:

при эксплуатации спортивного зала ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» нарушены права граждан жилого <адрес> в г.Чите на благоприятную среду обитания и на безвредные условия проживания, в связи с превышением предельно допустимых уровней шума, проникающих в жилые квартиры во время эксплуатации спортивного зала для времени суток с 7 часов до 23 часов.

Согласно протоколу измерений шума от ДД.ММ.ГГГГ №. выданного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», измеренные ДД.ММ.ГГГГ с 19 часов 30 минут до 20 часов 15 минут эквивалентные уровни звука в квартирах №№ 6,9 по <адрес>, во время занятий в спортивном зале ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» составили 43,7 дБА и 42,9 дБА соответственно при нормативе 40 дБА для времени суток с 7 до 23 часов. Фоновые уровни звука (при отсутствии занятий в спортивном зале ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ») в указанных жилых помещениях составили 32,9 дБА и 33,1 дБА соответственно, что не превышает предельно допустимые уровни шума в жилых помещениях.

Согласно экспертному заключению №.ОЦЪ4.2.-1277 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», уровни шума в жилых комнатах квартир №№6,9 по адресу: <адрес>, измеренные ДД.ММ.ГГГГ, превышают гигиенические нормативы во время проведения занятий в спортивном зале ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ».

Действия ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» квалифицированы в протоколе по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» Клопов В.М., действующий на основании прав по должности, вину в совершении данного правонарушения не признал и пояснил, что ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» сдает в аренду спортивный зал, в котором проходят спортивные занятия. В настоящее время срок договора аренды (до ДД.ММ.ГГГГ) истек. Действительно жильцы дома обращались с жалобами на шум в спортивном зале. При проверке этих фактов в ноябре 2010 года было выявлено, что шум производился посторонними лицами, руководством были приняты меры по предотвращению нарушений. Для того, чтобы уменьшит шум в соседних помещениях, необходимо провести работы по установке шумоизоляции, однако затраты на это являются слишком большими. Занятия в спортивном зале не проводятся с середины июня.

Вину в совершении административного правонарушения он не признает, так как представители ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» не присутствовали при проведении замеров, непонятно также, когда производились замеры 5 или ДД.ММ.ГГГГ, так как в протоколе указана дата «7» июня, а в экспертном заключении «5» июня. Также он ссылается на то, что в конце мая 2011 года производились замеры, и было установлено, что уровень шума не превышен.

Представители Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Семенова А.Г. и Комогорцева В.В. пояснили, что состав административного правонарушения по делу установлен, так как это подтверждается соответствующим протоколом и заключением экспертизы. Жильцы дома обращались с жалобами на шум в спортивном зале. При осуществлении замеров было выявлено превышение предельно допустимого уровня шума. Замеры шума производились ДД.ММ.ГГГГ, в экспертном заключении дата 5 июня указана, по их мнению, ошибочно. В конце мая 2011 года при проведении замеров присутствовали представители ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ», что влияло на детей, и они вели себя тихо. Поэтому замеры решили произвести без участия представителей, при этом им вручали определение о назначении экспертизы, таким образом, их права не были нарушены. Уровень шума можно уменьшить, если провести работы по установке звукоизоляции, это должен сделать ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ».

Потерпевшая Бочина В.А. в суде пояснила, что ее квартира граничит со спортивным залом. Из зала во время занятий доносятся крики, удары мячом в стену, свист. Все это настолько громко, что мешает отдыхать. С заявлениями об этом жильцы неоднократно обращались в различные организации, начиная с осени 2010 года. В конце мая 2011 года производились замеры в присутствии представителей ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ». При этом дети занимались очень тихо, и замеры не показали превышения уровня шума. Также замеры должны были производиться ДД.ММ.ГГГГ, но в этот день тренировки не было вообще, измерять было нечего, поэтому специалисты приехали ДД.ММ.ГГГГ, в этот день были обычные занятия, замеры показали, что уровень шума был превышен. Когда занятий нет, то уровень шума в квартире нормальный.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» имело место административное правонарушение- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: нарушение обязательных требований ст.ст.8, 11, 23, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения», п. 6.1 приложения 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к проживанию в жилых зданиям и помещениях», п.п.6.3 и таблицы 3 СН 2.4./2.1.8. 562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом измерения шума №, экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями потерпевшей Бочиной, а частично также и объяснениями представителя ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» в судебном заседании, письменными документами: договором аренды зала, заявлениями граждан.

Так, материалами дела установлено, что ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» сдает в аренду спортивный зал, где происходят спортивные занятия. Спортивный зал расположен в жилом доме по <адрес> в <адрес>. Жильцы данного дома, чьи квартиры граничат со спортивным залом, неоднократно обращались с заявлениями в различные инстанции на шум в спортзале.

Протоколом № был произведен замер шума в квартирах №№6,9 ДД.ММ.ГГГГ. Экспертным заключением установлено, что уровень шума в квартирах №№6,9 превышен по сравнению с допустимыми показаниями.

При этом судья приходит к выводу, что уровень шума был замерен именно ДД.ММ.ГГГГ, как это указано в протоколе, а в заключении экспертизы ошибочно указано на ДД.ММ.ГГГГ, хотя оно составлено на основе анализа именно данного протокола. Поэтому суд отвергает доводы представителя ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» о том, что неизвестно, когда производилось данное измерение и производилось ли оно вообще. Оснований не ставить под сомнение результаты измерений и заключение эксперта суд не имеет, данные действия производились компетентными специалистами в соответствии с нормами законодательства.

Доводы представителя ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» о том, что результаты измерений не могут быть приняты во внимание как произведенные без их участия (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ), суд отвергает, так как действующее законодательство не предусматривает обязательного присутствия представителя юридического лица при замере уровня шума в квартирах граждан.

Права юридического лица не были нарушены при производстве экспертизы, так как определение об этом было выручено представителю ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ», права разъяснены.

Каких-либо иных нарушений закона при производстве по данному делу не установлено.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений влечет наложение на юридических лиц наказания в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ответственность по данному делу должен нести собственник здания, который в соответствии с законом (ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несет ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений. Как установлено из объяснений представителя ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ», представителей Роспотребнадзора, уровень шума в соседних жилых помещениях может быть уменьшен в случае, если будет установлена шумоизоляция спортивного зала. Обязанность по выполнения данного вида работ также лежит на собственнике помещения (ст. 209 ГК РФ). Тот факт, что в настоящее время эксплуатация спортивного зала не осуществляется, не влечет изменения квалификации действий ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ», так как собственник в любой момент вправе воспользоваться данным имуществом с любой целью.

Таким образом, суд признает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае наличия угрозы жизни или здоровью людей.
По данному делу такая угроза имеется, так как все вышеуказанные нарушения могут повлечь негативные последствия для здоровья людей, которые проживает в квартирах №№6, 9 по <адрес> в <адрес>.

Поэтому судья считает необходимым применить именно такое наказание.

При таких обстоятельствах, судья считает, что эксплуатация помещения спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ», расположенного по адресу :г.Чита, <адрес>, должна быть приостановлена.

При этом при определении срока приостановления деятельности, судья учитывает все обстоятельства дела. Судья считает, что такой срок должен составлять 30 суток.

Судья также разъясняет, что на основании ходатайства юридического лица возможно досрочное прекращение исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания – нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

За совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, деятельность ОАО «ЗАБАЙКАЛСТРОЙ» в части эксплуатации помещения спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, приостановить на срок 30 суток, данный срок исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы в течение 10 суток со дня вручения копии данного постановления.

Судья: Ануфриева Н.В.