Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Казани РТ Юшкова Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении

юридического лица – МУП «Дорожное ремонтно - эксплутационное управление Кировского района г.Казани» (далее МУП «ДРЭУ»), ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

По факту выявленных нарушений в результате проведения плановой выездной проверки МУП «ДРЭУ» в отношении юридического лица ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении выброса вредных(загрязняющих веществ) в атмосферный воздух с территории предприятия по адресу: <адрес>, без соответствующего разрешения.

При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении директором МУП «ДРЭУ» ФИО1 объяснения даны не были.

Представитель юридического лица – директор ФИО1 направил в суд письменные объяснения по делу, в которых указал, что ранее получалось разрешение на выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, со сроком его действия до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ МУП «ДРЭУ» был заключен договор на разработку и согласование получения разрешения по проекту предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, указанный проект находится на согласовании. ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась плата за сверхнормативное негативное воздействие в повышенном размере. Также указал, что в ходе проверки, ни в акте, ни в протоколе не содержится сведений о наименованиях вредных веществ, их концентрации, количества, отрицательном воздействии на окружающую среду. Также указал, что примерный срок получения разрешения на выброс – ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных дополнительных пояснениях по делу указано, что не подача своевременно документов на получение разрешения на выброс вредных веществ связано с процедурой реорганизации юридического лица, которая впоследствии была отменена. Также было указано на возможность применения в отношении юридического лица ст.2.9 КоАП РФ, заявлено о неприменении наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании представители МУП «ДРЭУ» - ФИО2 и ФИО3 возражали против привлечения юридического лица к административной ответственности ссылаясь на доводы письменных объяснений, указывая, что юридическим лицом были приняты меры к получению разрешения, а контролирующим органом не учтено, что стационарные источники выбросов на предприятии не эксплуатируются.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО4 пояснила в судебном заседании, что сведения о стационарных источниках выбросов были предоставлены инспектору самим МУП ДРЭУ, в подтверждение представив направленный в Министерство бланк инвентаризации; представила письменные пояснения по делу, оставила меру наказания на усмотрение суда.

В подтверждении вины юридического лица МУП «ДРЭУ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, суду в административном материале представлены следующие доказательства:

Выписка из ЕГРЮЛ, где указаны виды, осуществляемой юридическим лицом уставной деятельности – эксплуатация автомобильных дорог общего пользования, и строительство дорог; распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки МУП «ДРЭУ» Кировского района г.Казани с целью проверки соблюдения требований федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», Водного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов в области природопользования и охраны окружающей среды и экологической безопасности. Проверка проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные нарушения, в том числе, факт осуществления выброса в атмосферный воздух с территории предприятия вредных (загрязняющих веществ) без соответствующего разрешения. По результатам проверки МУП «ДРЭУ» выдано предписание на устранение нарушений, в том числе, на получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена также копия разрешения № № выданного Приволжским Управлением Ростехнадзора, на осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного разрешения, перечня представленных проверяющим лицам документов, в том числе, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежные поручения на перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, указания на виды деятельности в выписке из ЕГРЮЛ, указания в объяснениях по делу на факт производства платы за негативное воздействие на окружающую среду, факт заключения соглашения с ООО «Экоплюс» для разработки проекта и согласование получения разрешения по проекту предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; направленный в Министерство бланк инвентаризации выбросов; представленное в суд фото техники, используемой юридическим лицом; договор поставки и ремонта на территории МУП «ДРЭУ» техники от ДД.ММ.ГГГГ с ООО Торговый дом «Гидроремсервис», юридическое лицо, действительно осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, в том числе, атмосферный воздух.

Согласно "Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух" (введено письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 14-01-333)) - Стационарный источник выброса - это любой (точечный, площадной и т.д.) источник с организованным или неорганизованным выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, дислоцируемый либо функционирующий постоянно или временно в границах участка территории (местности) объекта, предприятия, юридического или физического лица, принадлежащего ему или закрепленного за ним в соответствии с действующим законодательством. Все источники, относящиеся к конкретной территории предприятия, признаются стационарными.

Суду не представлено доказательств отсутствия таких стационарных источников выброса у МУП «ДРЭУ» после ДД.ММ.ГГГГ. Напротив имеются доказательства их наличия и функционирования.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Фз «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Суд приходит к выводу, что МУП «ДРЭУ» не приняло своевременные меры по получению разрешения на осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух на последующий период.

Доводы представителей юридического лица о том, что этому препятствовала проводимая реорганизация, суд признает несостоятельными.

До окончания процедуры реорганизации МУП «ДРЭУ» имело возможность своевременно обратиться за получением разрешения, представив имеющиеся учредительные документы.

Согласно п.10.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды Росси от ДД.ММ.ГГГГ№ (исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги) - В случае реорганизации Заявителя, имеющего Разрешение на выбросы, для получения им разрешения на выбросы, соответствующие ранее выданному разрешению, в территориальный орган Росприроднадзора представляется Заявление, содержащее сведения о наименовании юридического лица, юридический и почтовый адрес, телефон, ИНН, документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица); документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя); оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы; справки о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем; документа, подтверждающего уплату государственной пошлины. Выдача в таком случае разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов ПДВ или ВСВ. Срок действия такого разрешения на выбросы не должен превышать срока действия ранее выданного разрешения.

Согласно п.116 ст. 333.33 НК РФ госпошлина за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - 3 500 рублей;

Таким образом, получение нового разрешения после реорганизации предприятия не повлекло бы для МУП «ДРЭУ» после реорганизации существенных затрат времени по сбору документов и материальных затрат по госпошлине.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «МУП ДРЭУ Кировского района г.Казани» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ – Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

Юридическим лицом не были приняты все необходимые меры для выполнения требований законодательства, при наличии такой возможности.

В то же время, учитывая, что юридическим лицом были приняты меры к получению разрешения, к компенсации причиняемого вреда посредством внесения платы за негативное воздействие в повышенном размере, в материалах административного дела отсутствуют сведения о привлечении МУП «ДРЭУ» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание, не в виде приостановления деятельности юридического лица, а в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – МУП «Дорожное ремонтно - эксплутационное управление Кировского района г.Казани» (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.21 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу получателю:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья Т.Л.Юшкова.