Гражданский кодекс часть 1

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Бессараб Л.М., рассмотрев административный материал, поступивший из ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю о привлечении к административной ответственности

Должностного лица <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки города Симферополя, <данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей в городе <адрес>

по ст. 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <данные изъяты> - ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут должностное лицо <данные изъяты> - ФИО1 допустила нарушение подпункта 3 п.4 ст.5, п.4 ст.19 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 г. №38-ФЗ и п.п.4.2 и 6.1, ФИО3 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», а именно, являясь должностным лицом, ответственным за размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, допустило эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, установленной на газоне <адрес> в г. Севастополе в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Севастополю при проведении проверки фактов нарушений размещения рекламных конструкций, указанных в письме Департамента архитектуры и градостроительства Правительства Севастополя (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), было установлено, что на <адрес> в г. Севастополе в районе <адрес> на газоне расположена рекламная конструкция <данные изъяты> которая установлена в нарушение 4.2 и п.6.1 ФИО3 52044-2003. Данные нарушения были зафиксированы Актом выявленных недостатков и фототаблицей с использованием цифрового фотоаппарата <данные изъяты>.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Правительства Севастополя установлено, что данная рекламная конструкция принадлежит <данные изъяты> и на данное место действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции отсутствует, договор с Департаментом не заключался. Конструкция выполнена в виде прямоугольного щита из металлического каркаса размером 4,1 метра на 1,6 метра и установлена на металлическом основании.

Рекламная конструкция, принадлежащая <данные изъяты> установленная сбоку от автомобильной дороги на газоне в районе <адрес><адрес> в г. Севастополе, эксплуатируется с нарушением установленных норм

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, о дне, месте и времени рассмотрения административного материала была уведомлена. От ФИО1 в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя поступила телефонограмма и заявление, которые находятся в материалах дела, согласно которым, ФИО1 просит рассмотреть административный материал в ее отсутствие, с правонарушением согласна, до рассмотрения дела в суд, незаконно размещенная рекламная конструкция демонтирована силами <данные изъяты>

Суд считает возможным рассмотреть административный материал в отсутствие правонарушителя в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Изучив материалы административного протокола, оценивая в совокупности предоставленные доказательства, судья считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, установлена в полном объеме.

В ходе проведения расследования было установлено, что место размещения рекламной конструкции <данные изъяты> расположено в границах населенного пункта, а сама конструкция размещена на расстоянии 1,2 метра от бордюрного камня проезжей части дороги, а также размещена на пересечении дорог <адрес><адрес> – выезд от <адрес> на газоне вблизи дороги, тем самым мешает восприятию водителем дорожной обстановки и угрожает безопасности дорожного движения.

Термин «дорога» определен в Правилах дорожного движения РФ и определяется как обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Конструкция выполнена в виде прямоугольного щита из металлического каркаса размером 4,1 метра на 1,6 метра и установлена на металлическом основании. На вышеуказанных конструкциях размещена информация:

-о названии <данные изъяты> с указание расстояния до объекта 50 метров, а также сведения времени работы <данные изъяты> – с 8 до 23.

Согласно п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама – это информация распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с ч.1 ст.19 Закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящее статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) – собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Следовательно, конструкция, установленная на газоне в районе <адрес> в г. Севастополе, является рекламной и на нее распространяется положение закона «О рекламе».

ч.4 ст.19 Закона «О рекламе» определено, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента. Также в настоящее время действует технический регламент таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), согласно которому, действие его не распространяется на улицы населенных пунктов, при этом других нормативных документов в области размещения и эксплуатации рекламы в г. Севастополе Правительством Севастополя не принято.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

В соответствии с ч.1 ст.46 ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе, защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Требования к техническим средствам размещения наружной рекламы, способам их установки, обеспечивающим безопасность участников дорожного движения и населения, установлены в ГОСТ Р 52044-2003. В данное время технический регламент в указанной области (области распространения рекламы и размещения рекламных конструкций) не принят. Иного нормативного документа, регулирующего специальные и технические вопросы размещения рекламы на автомобильных дорогах с учетом безопасности дорожного движения в настоящее время не существует, а поскольку ФИО3№, принятый постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 №124-ст, в установленном порядке не признан утратившим силу, то он подлежит обязательному применению на территории РФ всеми юридическими лицами и государственными органами.

Факт обязательности применения и законности раздела 6 ГОСТ Р 52044-2003 подтверждается определением Верховного суда РФ от 18.06.2014 №АКПИ14-518, а также вступившим в силу решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 06.10.2010 об отказе в удовлетворении требований о признании недействующим раздела 6 ГОСТ Р 52044-2003.

Пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 предусмотрено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены, в том числе:

- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 5 метров от бордюрного камня;

- в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м – в населенных пунктах.

Требования ГОСТ Р 52044-2003 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, следовательно, данные требования необходимо применять при установке и эксплуатации рекламных конструкций.

Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается объективными доказательствами, а именно: протоколом <адрес> об административном правонарушении в отношении должностного лица с приложением от ДД.ММ.ГГГГ; сопроводительным письмом УМВД с обращением Департамента архитектуры и градостроительства с приложениями, определением о возбуждении дела об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, сопроводительным письмом ОГИБДД о направлении копии определения в адрес <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением, Квитанцией ФГУП «Почта России» об отправке копии с определением о возбуждении дела. отчетом об отслеживании почтового отправления, уведомлением о вручении копии определения, Сопроводительным письмом ОГИБДД о направлении копии определения в адрес <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением, квитанцией ФГУП «Почта России» об отправке копии с определением о предоставлении сведений, отчетом об отслеживании почтового отправления, уведомлением о вручении копии определения, сопроводительным письмом ОГИБДД о направлении копии определения в адрес Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ№ с определением об истребовании сведений №, ответом Департамента архитектуры и градостроительства на запрос исх № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской с сайта ФНС России о регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, извещением в адрес <данные изъяты> о составлении административного протокола, извещением в <данные изъяты> о составлении протокола, квитанцией ФГУП «Почта России» об отправке копии извещения, отчетом об отслеживании почтового отправления, уведомлением о вручении копии извещения, сопроводительным письмом ОГИБДД о направлении копии определения о продлении расследования в адрес <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ с приложением, копией решения ФАС по делу № копией приказа № о назначении на должность <данные изъяты>, копией свидетельства о постановке на учет ФНС, копией разрешения № на размещение рекламы, копией письма <данные изъяты> в адрес Департамента архитектуры и градостроительства, приказом №<данные изъяты> о назначении на должность <данные изъяты>ФИО1, копией должностной инструкции <данные изъяты>

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия правонарушителя правильно квалифицированы по ст.14.37 КоАП Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя ФИО1, суд считает признание правонарушителем вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, в материалах дела не усматривается и суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, а так же личность виновного и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 /три тысячи/ рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить лично или переслать по почте в Гагаринский районный суд города Севастополя по адресу: 299045, <...>.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток.

Судья