Гражданский кодекс часть 1

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д., при секретаре Волкове А.Н., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, к административной ответственности ранее за однородные нарушения не привлекавшейся, -

УСТАНОВИЛ

Заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Бригантина» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад № «Бригантина») ФИО1 совершила невыполнение муниципального задания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Городского округа Балашиха «Детский сад № «Бригантина» в виде не достижения показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг, установленных в муниципальном задании на 2020 год, а именно: согласно данным о списочном составе воспитанников Учреждения, отраженным в табелях учета посещаемости детей за декабрь 2020г., число обучающихся в МБДОУ «Детский сад №» на 31.12.2020 фактически составило 182 человека, в том числе количество детей льготных категорий, составило 22 человека, количество детей обучающихся по адаптированной образовательной программе составило 22 человека, что ниже значения показателей, предусмотренных муниципальным заданием на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: должностным лицом - заведующей МБДОУ «Детский сад № «Бригантина», находившейся на своём рабочем месте по адресу: <адрес>, в период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут допущено невыполнение муниципального задания в виде не достижения показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг, установленных в муниципальном задании на 2020 год.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала в полном объёме и пояснила суду, что впредь нарушений Закона допущено не будет. Просила назначить минимальное наказание.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что она работает в должности Председателя контрольно-счётной палаты г.о. Балашиха. На основании распоряжения контрольно-счётной палаты городского округа Балашиха от 23 апреля 2021 года №, по результатам проведения проверки деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Бригантина», был вынесен акт от 10 июня 2021 года. 23 июня 2021 года в отношении должностного лица - заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Бригантина» ФИО1 был составлен протокол о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, так как было установлено, что ФИО1 совершила невыполнение муниципального задания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> Балашиха «Детский сад № «Бригантина».

В судебном заседании установлено, что фактические показатели, характеризующие объем муниципальных услуг, не достигли предусмотренного объема по двум муниципальным услугам, что в соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 БК РФ, а также п. 5 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 30.07.2018 №-ПА (в ред. от 11.08.2020 №-ПА) указывает на невыполнение муниципального задания в целом.

Вместе с тем, установление допустимых (возможных) отклонений показателей муниципального задания, характеризующих качество и объем муниципальных услуг (выполняемых работ), не допускается (п. 5 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 30.07.2018 №-ПА (в ред. от 11.08.2020 №-ПА).

В соответствии с п.12 Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Городского округа Балашиха, утвержденного постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 30.07.2018 №-ПА (в ред. от 11.08.2020 №-ПА), МБДОУ «Детский сад №» обязано обеспечить достижение показателей качества и объема, установленных муниципальным заданием, с использованием выделенных ему бюджетных средств, и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за не достижение показателей объема и качества с использованием выделенных ему средств бюджета Городского округа Балашиха.

В соответствии с п.10, п.23 Трудового договора от 14.09.2010г. № (соглашение № от 29.01.2014 г. об изменении и дополнении трудового договора с руководителем муниципального бюджетного учреждения от 14.09.2010 №), заключенного с заведующим муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида №40 «Бригантина», ФИО1 обязана обеспечить выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения и несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Трудовым договором.

Таким образом, должностное лицо, заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Бригантина», ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.

Факт указанного правонарушения, а также вина ФИО1 в его совершении, кроме её признания, подтверждается свидетельскими показаниями и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно:

- Копия Распоряжения о проведении контрольного мероприятия (том 1 л.д. 7);

- Акт по результатам контрольного мероприятия (том 1л.д. 8-62);

- Копия приказа Управления об образовании от 26.04.2016 № о переименовании муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Бригантина» с приложением Устава МБУДО «Детский сад №» (том 1 л.д. 68-81);

- Копия распоряжения Администрации Городского округа о назначении ФИО1 заведующей МБДОУ «Детский сад №40» (том 1 л.д. 82);

- Копия Трудового договора Заведующего МБДОУ «Детский сад №» ФИО1 (с дополнительными соглашениями) (том 1 л.д. 83-97);

- Копия должностной инструкции заведующей МБДОУ «Детский сад №» (том 1 л.д. 98-102)

- Копия муниципального задания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (утв. Приказом Управления по образованию от ДД.ММ.ГГГГ№ в редакции № - муниципальное задание №) (том 1 л.д. 103-125);

- Копия муниципального задания на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (утв. Приказом Управления по образованию от 12.12.2019 № в редакции № - муниципальное задание №) (том 1 л.д. 126-148);

- Копия отчета о выполнении муниципального задания №/3 на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов 4 квартал (год (итоговый) (том 1 л.д. 172-189);

- Копия Табеля учета посещаемости детей МБДОУ «Детского сада №» за декабрь 2020 года (том 1 л.д. 190-194);

- Копия справки заведующего МБДОУ «Детского сада №» о количестве детей льготной категории на 21.12.2020 г. (том 1 л.д. 195);

- Копия приказа заведующего МБДОУ «Детского сада №» от 31.08.2020 г (том 1 л.д. 196)

- Копия постановления Администрации г.о. Балашиха от 30.07.2018 года №-ПА «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями г.о. Балашиха (том 1 л.д. 197-214);

- Копия постановления Администрации городского округа Балашиха от 01.10.20218 года № «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Балашиха от 30.07.2018 года №-ПА «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями г.о. Балашиха (том 1 л.д. 215-232);

- Копия постановления Администрации городского округа Балашиха от 11.08.2020 № ПА «О внесении изменений в постановление Администрации городского округа Балашиха от 30.07.2018 года №-ПА «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями г.о. Балашиха» (том 1 л.д. 236-254);

- Объяснения лица (представителя), в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении (том 1 л.д. 255-256);

- Копия приказа директора МБУ «ЦБ» ФИО6 о возложении обязанностей на ФИО7 (том 1 л.д. 259).

На основании изложенного, действия должностного лица, заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Бригантина» ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, так как должностное лицо - заведующая муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Бригантина» ФИО1 совершила невыполнение муниципального задания.

Исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, выслушав доводы заявителя и свидетеля, прихожу к выводу о том, что все доказательства виновности должностного лица в совершении данного административного правонарушения получены без нарушений требований КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 следует признать полное признание вины и раскаяние в содеянном.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения должностным лицом впервые, его финансовое положение.

На основании изложенного, а также с учетом объема выявленных нарушений, - следует считать, что должностному лицу следует назначить минимально возможное наказание.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ

Признать должностное лицо – заведующую муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № «Бригантина», ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья