Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Подберезко Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пионер Трейд» (<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пионер Трейд» на Барнаульский таможенный пост подана таможенная декларация на товар, ввозимый с территории Китая на территорию Российской Федерации смола ПВХ SG5 (поливинилхлорид суспензионной смолы SG5» в количестве 2320 грузовых мест, весом нетто 58000 кг, весом брутто 58464 кг., в ходе таможенного досмотра было установлено, что вес нетто товара составляет 58170,68 кг., что не соответствует заявленному весу в поданной декларации.

Тем самым, по мнению таможенного органа, ООО «Пионер Трейд» совершило административное правонарушение, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Представитель ООО «Пионер Трейд» в судебном заседании вину общества не признала, с учетом отсутствия у общества уведомления от продавца, а также от отправителя товара о факте несоответствия веса загруженного товара, указанному в товаросопроводительных документах, несоответствие веса товара влечет для отправителя упущенную выгоду, а не декларирование партии товара весом нетто 170, 68 кг., в свою очередь, не может являться существенной экономической выгодой для общества, указанная партия товара составляет 0,29% от общей погрешности с учетом его фактических характеристик – смола ПВХ обладает гигроскопичностью, т.е. масса данного товара может под воздействием влажности и перепада температурных режимов незначительно увеличиваться, что должно было быть учтено таможенным органом при осуществлении таможенного контроля, ссылалась на отсутствие в деле документов по поверке весов, на которых проводилось взвешивание товара, полагала, что вина общества в совершении правонарушения таможенным органом не доказана, ссылалась на малозначительность правонарушения.

Выслушав представителя общества, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, деяние квалифицируется по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если в таможенной декларации не заявлена часть однородного товара, либо имеется иной товар, помимо заявленного, либо вместо одного товара заявляется другой.

В соответствии с п.1 ст.193 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В силу пп. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Одним из видов таможенной декларации является декларация на товары (подп. 1 п. 1 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Как предусмотрено подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№, на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (торгового, коммерческого наименования), содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны или с территории одного экономического союза или сообщества, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном ст.192 ТК ТС.

По письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров (п.1 ст.192 ТК ТС).

В силу п.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст.188 ТК ТС.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Барнаульский таможенный пост директором ООО «Пионер Трейд» была подана предварительная декларация на товары № с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара – смолы ПВХ SG5 (поливинилхлорид суспензионной смолы SG5» в количестве 2320 грузовых мест, весом нетто 58000 кг, весом брутто 58464 кг..

ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля железнодорожной станции «Барнаул», расположенную в зоне действия Барнаульского таможенного поста, в соответствии с процедурой таможенного транзита в адрес общества из Китая по транзитной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ железнодорожным транспортом прибыл указанный товар.

В отношении товара ДД.ММ.ГГГГ завершена процедура таможенного транзита и ДД.ММ.ГГГГ товар помещен на склад временного хранения ОАО «РЖД».

Согласно документу отчета ДО1 № от ДД.ММ.ГГГГ склад принял на временное хранение товар, принадлежащий обществу в количестве 2320 грузовых мест, весом брутто 58632, 8 кг., что отличалось от заявленного обществом в декларации.

В связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом на основании поручения произведен таможенный досмотр товара.

В ходе таможенного досмотра было установлено, что фактический вес товара нетто составляет 58170,68 кг., что не соответствует заявленному обществом в таможенной декларации.

Судом установлено и не оспаривается представителем обществом, что декларант с письменным разрешением об отзыве поданной таможенной декларации.

Представителем общества указано на то, что осуществлять перевес прибывшего товара ему экономически невыгодно, поскольку повлечет за собой значительные материальные затраты.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Пионер Трейд» не выполнило своих обязанностей и не произвело по установленной форме подлежащего таможенному декларированию части товара - смолы ПВХ SG5 в количестве 170,68 кг., что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную часть 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Факт совершения обществом указанного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией декларации на товары №; инвойсом, подтверждением о прибытии товара, транзитной текларацийе, документом отчета, актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (с приложенной фототаблицей); копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетеля С..

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Пионер Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы общества об обратном суд находит несостоятельными, поскольку данные доводы опровергаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств.

То обстоятельство, что продавец товара и отправитель не уведомили общество о том, что вес загруженного товара отличается от указанного в сопроводительных документах, не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут в данном случае освобождение от административной ответственности общество, как декларанта, обязанного задекларировать весь товар.

Доводы общества о нецелесообразности превышения веса товара со стороны грузоотправителя и продавца, отсутствие существенной экономической выгоды у общества при не декларировании части товара, также во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значении для рассмотрения дела.

Ссылка общества на отсутствие в деле документов, подтверждающих поверку весов, на которых таможенным органом проводилось взвешивание товара в ходе таможенного досмотра является несостоятельной, поскольку в деле такие документы имеются (л.д.92-93).

Позиция общества о том, что выявленный таможенным органом перевес товара на 0,29% от его общей партии является погрешностью с учетом физических характеристик товара – гигроскопичности, вследствие чего в процессе перевозки товара железнодорожным транспортом вес товара может незначительно увеличиться не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

В сертификате анализа к инвойсу № от ДД.ММ.ГГГГ указан показатель влажности отправляемого в адрес общества товара Смолы ПВХ – 0,18%.

Как следует из заключения судебной химической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ фактическая влажность товара на дату проведения экспертизы по расчетам экспертов составила 0,16%, что ниже нормируемой.

Определение веса продукции при транспортировке с учетом фактической влажности продукта регламентируется требованиями ГОСТ 4680-49 «Методы пересчета массы гигроскопических материалов и продуктов при отклонении их влажности от нормированной», который используется для определения массы веществ, обладающих гигроскопичными свойствами.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО1 пояснила, что предоставленный на экспертизу товар обладает свойствами гигроскопичности, его вес в зависимости от влажности воздуха может изменяться.

Принимая во внимание отличие показателя фактической влажности товара на момент проведения экспертизы от показателя влажности, указанного в сертификате анализа к инвойсу на товар, эксперты рассчитали массу смолы в соответствии с указанным ГОСТом.

При перерасчете экспертами массы нетто продукции, изменение веса товара составило 0,02% от массы нетто, рассчитанного путем вычитания массы тары из массы брутто.

Представитель общества в ходе рассмотрения дела указывала, что таможенный орган должен учитывать свойство гигроскопичности товара при определении его фактического веса при таможенном досмотре, в том числе рассчитывать вес товара при помощи указанной экспертами формулы.

Между тем, указанный стандарт, как говорят эксперты, распространяется на методы пересчета массы хранящихся и сдаваемых партий гигроскопичных материалов и продуктов, имеющих влажность выше или ниже нормированной государственными стандартами, ведомственными техническими условиями или другой технической документацией и применяется для взаимных расчетов по этим материалам и продуктам между поставщиком и потребителем, а также для учета изменений массы за период хранения.

Кроме этого, при транспортировке железнодорожным транспортом допускаются методы определения массы груза согласно п.13 Приказа Министерства путей сообщения РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом», предусматривающим, что общая масса груза в вагоне, контейнере, предъявляемого к перевозке по одной накладной, определяется путем взвешивания либо суммирования массы, указанной на каждом грузовом месте согласно трафарету, по стандартной массе, а также расчетным путем и посредством обмера. Суммарная масса груза нетто при способе по «Стандарту» определяется путем умножения количества мест на массу брутто одного грузового места, определение массы груза по трафарету, в соответствии со стандартом, расчетным путем по обмеру производится грузоотправителем.

При предъявлении грузов для перевозки грузоотправитель указывает в накладной их массу и предельную погрешность ее измерения, значение которой указывается в графе «Способ определения массы».

В копии железнодорожной накладной (л.д.20) указывают эксперты, в графе № «Способ определения массы» значения предельной погрешности отсутствуют, так как вес товара определяется по трафарету.

Учитывая то, что изменение фактической влажности товара общества экспертами определено ниже нормированного, в результате чего вес изъятого товара соответствует весу товара, установленному в акте таможенного досмотра, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт увеличения веса товара в ходе перевозки его железнодорожным транспортом.

Сомневаться в указанных в акте таможенного досмотра значениях веса товара, установленного таможенным органом, у суда нет оснований.

Представитель общества в ходе рассмотрения дела ссылалась на то, что таможенным органом при определении веса товара должны были учитываться свойства товара – его гигроскопичность и вес товара должен был определяться в соответствии с указанным экспертами ГОСТОм, однако такой обязанности таможенного органа закон не предусматривает, а названный ГОСТ применяется при определении веса продукции при транспортировке для взаимных расчетов между поставщиком и потребителем, а не в рамках таможенного досмотра.

Напротив указанное свойство товара должно учитываться при подаче декларации самим обществом, которое в силу закона, несет ответственность за не декларирование части ввезенного товара.

Оценив доводы общества, приведенные им в обоснование применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Пионер Трейд» от административной ответственности, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении участника внешнеэкономической деятельности к исполнению своих обязанностей.

Кроме того, в данном случае правонарушение в виде нарушения таможенного законодательства Российской Федерации посягает на установленный порядок осуществления таможенных операций, цель установления такого порядка - обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, а также защита внутреннего рынка Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ООО «Пионер Трейд» вину в совершении административного правонарушения не признало, ранее привлекалось к административной ответственост за совершение однородных правонарушений.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что достижение цели административного наказания может обеспечить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - смолы ПВХ SG5 «поливинилхлорид суспензионной смолы SG5» в количестве 170, 68 кг., изъятого протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений на счет ООО «Пионер Трейд» следует отнести издержки за проведение товароведческой экспертизы в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Пионер Трейд» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфикации предметов административного правонарушения смолы ПВХ SG5 «поливинилхлорид суспензионной смолы SG5» в количестве 170, 68 кг., изъятого протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ.

Издержки по данному делу в виде расходов по проведению экспертизы в сумме <данные изъяты>, отнести на счет Общество с ограниченной ответственностью «Пионер Трейд».

Издержки по делу необходимо перечислять по следующим реквизитам: счет получателя: 401018108 0000000 2901, Банк получателя: операционный департамент Банка России, <...>, БИК: 044501002, Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН: <***>, КПП: 773001001, ОКТМО: 45328000, КБК: 15311604000016000140, код Алтайской таможни 10605000, назначение платежа – издержки для Алтайской таможни, идентификатор 15311106050000351165.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Подберезко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>