Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО1,

у с т а н о в и л:

09.07.2015 года главным государственным инспектором Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры РФ по Сибирскому федеральному округу ФИО2 составлен протокол № 03-01-21/82 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО1.

В соответствии с указанным протоколом, 24.06.2015 года в 14 часов 30 минут при проведении органом государственного контроля (надзора) плановой документарной проверки юридического лица - администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» с целью контроля за выполнением требований ранее выданного предписания № 01-24/23 от 05.07.2013 года об устранении нарушений требований ведомственных нормативных правовых актов в области архивного дела в Российской Федерации, выданного Восточно-Сибирским управлением Минкультуры России, установлено, что глава городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО1 в установленный срок, а именно до 15.06.2015 года, не исполнил требования указанного предписания, выданного органом, осуществляющим государственный надзор и контроль. Актом проверки от 24.06.2015 года № 03-03-03/53 установлено, что предписание об устранении нарушений от 05.07.2013 года № 01-24/23 выполнено юридическим лицом не в полном объеме, из четырех пунктов предписания частично устранено только одно нарушение. Не исполнены следующие требования предписания: 1) помещения архивохранилища не обеспечены вентиляцией (за исключением одного помещения), в одном из помещений архивохранилища проложены трубы канализации и водоснабжения (п. 2.11.1.2 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18.01.2007 года № 19 (далее - Правила)); 2) двери архивохранилища технически не укреплены, не оснащены замками повышенной секретности (п. 2.11.2.2. Правил); 3) в помещениях архивохранилища не соблюдается нормативный световой режим (п. 2.11.2.4 Правил). Срок исполнения предписания составлял 2 года и был достаточным для устранения нарушений. В соответствии с пунктом 3.10.1.7 Административного регламента исполнения Министерством культуры РФ государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда РФ, за деятельностью негосударственных музеев, хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов и кинофонда, за соблюдением законодательства об архивном деле в РФ, за соблюдением законодательства РФ в отношении культурных ценностей, перемещенных в СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом (утв. Приказом Министерства культуры РФ от 20.12.2011 года № 1204), все требования, содержащиеся в предписании об устранении нарушении, подлежат исполнению в полном объеме и в установленный срок. В соответствии с п. 3.10.1.8 Административного регламента, неполное либо неточное исполнение требований предписания об устранении нарушения рассматривается как неисполнение такого предписания. Письмом от 15.06.2015 года № 1256 глава администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО1, ссылаясь на сложившуюся экономическую ситуацию в Российской Федерации и Забайкальском крае, оптимальный бюджет Забайкальского края, сокращение финансирования многих региональных программ, являющееся последствием введения экономических санкций против России, просил продлить срок исполнения предписания до 15.06.2016 года. Однако, Управлением Минкультуры России по СФО 18.06.2015 года вынесено уведомление № 03-03-03/227 об отказе в продлении срока исполнения предписания. В соответствии с п. 4.1 Положения об администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» глава городского округа, как руководитель администрации, осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации городского округа, распоряжается средствами бюджета городского округа, подписывает финансовые документы. Поэтому ФИО1, как должностное лицо, не выполнив в установленный срок требования предписания № 01-24/23 от 05.07.2013 года об устранении нарушений, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Заместитель руководителя - начальник Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО ФИО3 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Глава городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к выводу, что ими подтверждается вина главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе, должностных лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 05.07.2013 года председателем комиссии ВСУ Минкультуры России ФИО4 по итогам внеплановой документарной проверки вынесено предписание № 01-24/23, которым предписано муниципальному учреждению «Администрация городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в лице главы городского округа ФИО1 в срок до 15.06.2015 года устранить нарушения Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18.01.2007 года № 19, выразившиеся в следующем: помещения архивохранилища не обеспечены вентиляцией (за исключением одного помещения), не в полном объеме обеспечивается световой режим, в одном из помещений архивохранилища проложены трубы канализации и водоснабжения верхних этажей (п. 2.11.1.2 Правил); двери архивохранилища технически не укреплены, не оснащены замками повышенной секретности (п. 2.11.2.2. Правил); не в полной мере соблюдается световой режим (п. 2.11.2.4 Правил); архивные документы на бумажной основе частично размещаются на стеллажах в незакартонированном виде (п. 2.11.3 Правил).

Актом проверки № 03-03-03-53 от 24.06.2015 года, проведенной на основании распоряжения № 44-пр от 28.04.2015 года заместителя руководителя – начальника Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО ФИО3, в ходе плановой документарной проверки администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» выявлено неисполнение требований предписания № 01-24/23 от 05.07.2013 года, ввиду частичного устранения нарушения только по одному из четырех пунктов предписания, что согласно п. 3.10.1.8 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства культуры РФ № 1204 от 20.12.2011 года, рассматривается как неисполнение предписания.

Уведомлением за подписью заместителя руководителя – начальника Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО ФИО5 отказано главе городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в продлении срока исполнения предписания № 01-24/23 от 05.07.2013 года.

Свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе серии 75 № 002053764 и о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 75 № 001957907 подтверждается постановка на учет в качестве юридического лица городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

В соответствии с п. 1 ст. 26 Устава городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 01.06.2012 года, глава городского округа «Город Петровск-Забайкальский» является высшим должностным лицом городского округа.

09.07.2015 года главным государственным инспектором Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры РФ по Сибирскому федеральному округу ФИО2 в отсутствие главы ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и ходатайствующего о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО1, не выполнившего в установленный срок предписание № 01-24/23 от 05.07.2013 года об устранении нарушений Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденные приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 18.01.2007 года № 19.

Таким образом, обстоятельства совершения главой администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 03-01-21/82 от 09.07.2015 года, составленном должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий, нашли подтверждение в судебном заседании.

Исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, данных о личности правонарушителя и при отсутствии отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи закона за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным главу администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей, подлежащих уплате в доход государства.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Минкультуры России по СФО), ОКТМО 04701000, ИНН <***>, КПП 246601001, код дохода (КБК) 05411607000016000140 (штраф), р/с <***> в Отделении Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001. В случае неуплаты штрафа в указанный срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ будет применяться наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.