Гражданский кодекс часть 1

Исполняющий обязанности судьи Томаринского районного суда Сахалинской области Вавулина А.С., с ведением протокола секретарем судебного заседания Лариошкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица - председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением прокурора Томаринского района от 25 сентября 2018 года в отношении должностного лица – председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и материалы указанного дела направлены для принятия решения по существу в Министерство финансов Сахалинской области.

Определением заместителя министра финансов Сахалинской области от 01 ноября 2018 года указанное дело передано для рассмотрения по подведомственности в Томаринский районный суд.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала. Дополнительно пояснила, что на момент составления соглашения о предоставлении субсидии полагала, что включение в него указания на то, что получатель субсидии обязан осуществлять целевое и эффективное использование денежных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ), является в том числе и указанием на условие, предусмотренное пунктом 5.1 статьи 78 БК РФ. При указании на нарушение оно сразу же было устранено путем заключения дополнительного соглашения. Кроме того, получателю субсидии денежные средства перечислялись после выполнения работ, согласно представленным актам, и последствий указанное нарушение не повлекло. Просила признать указанные обстоятельства исключительными и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального предела санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Прокурор Сабитов Д.С. в своем заключении просил признать должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, учесть в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Распоряжением мэра Томаринского городского округа от 09 января 2018 года № 01-к на ФИО1 возложено исполнение обязанностей председателя КУМС МО «Томаринский городской округ».

На основании распоряжения мэра Томаринского городского округа от 01 марта 2018 года № 65-к ФИО1 назначена председателем КУМС МО «Томаринский городской округ».

Из должностного регламента председателя КУМС МО «Томаринский городской округ» следует, что председатель возглавляет Комитет и осуществляет руководство его деятельностью, действует без доверенности от имени Комитета, в том числе – заключает соглашения.

Согласно решению Собрания МО «Томаринский городской округ» от 26 декабря 2017 года № 6/34 «О бюджете муниципального образования «Томаринский городской округ» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», КУМС МО «Томаринский городской округ» является главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 5.1 статьи 78 БК РФ установлено, что при предоставлении субсидий, предусмотренных настоящей статьей, юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.

Как следует из материалов дела, 16 января 2018 года между КУМС МО «Томаринский городской округ» в лице и.о. председателя ФИО1 и муниципальным унитарным предприятием «Благоустройство» МО «Томаринский городской округ» в лице его директора ФИО6 заключено соглашение №.18 о предоставлении субсидии на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в рамках реализации муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства МО «Томаринский городской округ» на 2015-2020 годы».

Вместе с тем, в указанное соглашение не включено обязательное условие предоставления субсидии, предусмотренное пунктом 5.1 статьи 78 БК РФ, что не оспаривалось и лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Учитывая, что КУМС МО «Томаринский городской округ», являющимся главным распорядителем бюджетных средств, было допущено нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренное БК РФ, то в действиях должностного лица ФИО1, исполнявшей на момент совершения правонарушения обязанности председателя КУМС МО «Томаринский городской округ», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: соглашением №.18 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии; локальным сметным расчетом №; дополнительными соглашениями №№, 2, 3 к соглашению о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ№.18 от 29 марта, 31 июля, 31 августа и ДД.ММ.ГГГГ; платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями ФИО1 в судебном заседании.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в судебном заседании с достоверностью установлены обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, и усматривает в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья находит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений судья находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, согласно положениям пункта 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учетом приведенного положения закона, оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, как она того просит, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

председателя Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Томаринский городской округ» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (КУМС МО Томаринский городской округ, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 651601001, код ОКТМО 64748000, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области Отделение Южно-Сахалинск, р/с <***>, БИК 046401001, код дохода 90511690040040000140.

Квитанцию об оплате представить в Томаринский районный суд <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесятидневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья А.С. Вавулина