Гражданский кодекс часть 1

представителей административного органа: Чорной Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Долгих Л.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Восток» должностными лицами Управления Россельхознадзора по красноярскому краю выявлено нарушение правил хранения подкарантинной продукции (лесопродукции), при следующих обстоятельствах.

ООО «Восток» для осуществления своей деятельности использует подкарантийный объект – земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> (пункт приема и отгрузки древесины) по адресу: <адрес>, предназначенный для хранения, переработки и отгрузки подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска – пиломатериала хвойных пород (пихта, сосна) и леса круглого неокоренного хвойных пород (пихта, сосна). Выше указанный земельный участок находится в границах подкарантинной фитосанитарной зоны, установленной приказом Пограничной госинспекции по карантину растений от 23.10.2003 № 71 «О введении карантина по вредителям леса на территории Красноярского края» по карантинным вредителям - сибирскому шелкопряду, большому черному еловому усачу, черному сосновому усачу.

20.11.2019 на данном земельном участке установлено размещение подкарантинной продукции - лесоматериалов <данные изъяты> около № пиломатериалов <данные изъяты>№.

При проведении осмотра выявлены признаки заражения (пиломатериалов) лесопродукции карантинными вредителями. Пиломатериал с признаками заражения хранится не изолированно от лесопродукции, свободной от карантинных объектов. Отобраны 2 образца: образец № 1 – пробирка с личинками и имаго, образец № 2 – кора с личиночными ходами. Согласно заключению карантинной экспертизы ФГБУ «ВНИИКР» от 28.11.2019 № 7-455 в отобранных образцах обнаружены карантинные объекты: черный сосновый усач в пробе № 1, полиграф уссурийский в пробах №№ 1,2.

По результатам проверки установлено, что ООО «Восток» создало угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и РФ, причинения вреда растениям и окружающей среде, незамедлительно не уведомило федеральный орган исполнительной власти об обнаружении признаков заражения, не разместило зараженную продукцию изолированно, не применило карантинных фитосанитарных мер, допустив тем самым нарушение п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 15, п.п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Восток» Мглинец А.В в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, факт нарушения положений ст. 15, ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», не отрицал.

Представители административного органа Чорная Е.А. и Долгих Л.Л. в судебном заседании настаивали на привлечении ООО «Восток» к административной ответственности с назначением наказания в виде приоставления деятельности на срок, достаточный для устранения допущенных нарушений.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований, выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. Собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений. В отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: 1) карантинное фитосанитарное обеззараживание; 2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; 3) уничтожение подкарантинной продукции.

Согласно пунктам 1, 8, 10 части 2 статьи 32 Федерального закона от 21.07.2017 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Красноярскому краю на основании приказа от 08.11.2019 № 2461-4-117 с последующими изменениями, проводилась внеплановая выездная проверка юридического лица ООО «Восток», предметом которой являлась проверка соблюдения ООО «Восток» в процессе осуществления деятельности по заготовке, хранению и реализации древесины обязательнных требований законодательства Российской Федерации в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, проведение мероприятий по выявлению, локализации и ликвидации карантинных объектов и предотвращению причинения вреда растениям и окружающей среде, со сроком проведения не более 20 дней, с началом проверки с 20.11.2019 и окончанием проверки не позднее 17.12.2019.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, - пункта приема и отгрузки древесины, земельного участка, общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, усматривается, что земельный участок используется как пункт приема и отгрузки, переработки и хранения около <данные изъяты> лесоматериалов хвойных пород и пиломатериалы <данные изъяты>, на территории имеется <данные изъяты> участок очищен от захламленности и остатков лесопиления. При осмотре штабеля пиломатериалов (горбыль), ориентировочно 1,5 куб.м (пихта сибирская, сосна обыкновенная), выявлены признаки КВО (карантинных вредных организмов), лесопродукция с признаками КВО, хранится совместно с продукцией, свободной от карантинных объектов. В ходе осмотра отобраны образцы: № 1 – пробирка с личинками и имаго, № 2 – кора с личиночными ходами, о чем составлен протокол отбора образцов (проб) № 258-117 от 20.11.2019.

Согласно заключению карантинной экспертизы ФГБУ «ВНИИКР» от 28.11.2019 № 7-455, в отобранных образцах обнаружены карантинные объекты: черный сосновый усач в пробе № 1, полиграф уссурийский в пробах №№ 1,2.

Актом проверки № юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения ООО «Восток»: <адрес>, установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, законным представителем ООО «Восток» является директор Добыко В.М., действующий на основании Устава. Основным видом деятельности ООО «Восток» является оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. Дополнительными видами деятельности являются: лесозаготовки; лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность. ООО «Восток» состоит в реестре Министерства лесного хозяйства Красноярского края, как действующий пункт приема и отгрузки древесины, не примыкающий к ЖД путям, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ№ (расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №). ООО «Восток» для осуществления своей деятельности использует земельный участок, общей площадью 3000 кв.м, расположенный по выше указанному адресу, на основании договора безвозмездного пользования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, пункт приема и отгрузки древесины № от ДД.ММ.ГГГГ. В акте проверки зафиксированы результаты проверки и выявленные нарушения п.п. 1, 2, 4, 5 ст. 15, п.п. 1, 8, 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

С учетом изложенного, факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Восток» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Восток», протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора образцов (проб) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ, которые составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в данных документах, оснований не имеется, в связи с чем, их следует признать допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления вины указанного юридического лица в совершении инкриминируемого ему деяния.

Действия юридического лица ООО «Восток» судья квалифицирует по ст. 10.3 КоАП РФ - нарушение правил хранения подкарантинной продукции.

При назначении наказания ООО «Восток», судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно: признание представителем ООО «Восток» вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, его последствия, обстоятельства того, что выявленные в ходе проверки нарушения влекут возможность причинения вреда растениям и окружающей среде, как на территории Красноярского края, так и за ее пределами, судья полагает целесообразным применить к виновному лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иное наказание не может обеспечить безопасность окружающей среды.

Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, введен запрет деятельности ООО «Восток» по ввозу и вывозу древесины (подкарантинной продукции), по адресу: <адрес>, в связи с чем, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности следует исчислять с даты составления выше указанного протокола, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по ввозу и вывозу древесины (подкарантинной продукции), по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Восток» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Обратить постановление по делу об административном правонарушении к немедленному исполнению, поручив его исполнение Отделу судебных приставов по Идринскому району УФССП России по Красноярскому краю.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, может быть досрочно прекращено судьей на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, в случае, если устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления, через Идринский районный суд Красноярского края.

Судья Н.В. Арбузова

Верно

Судья Н.В. Арбузова