Гражданский кодекс часть 1

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Давыдова М.В., рассмотрела материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица открытого акционерного ФИО1 (далее ОАО ФИО1 ИНН №, юридический адрес: <адрес>

права и обязанности в соответствии со ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ представителю ОАО ФИО1 ФИО1 разъяснены,

У С Т А Н О В И Л :

16 мая 2014 года в 13 часов 00 минут во время проведения внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения №1848-р/кр от 08 мая 2014 года, на территории ФИО1 расположенной по адресу: <адрес>, осуществляется эксплуатация литого токопровода «Betobar-r» общественных собственных нужд 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ -3 АС1-9 с нарушением Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ N 229 от 19 июня 2003 года, и Правил устройства электроустановок, а именно:

- литой токопровод «Betobar-r» 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 находится в эксплуатации с дефектами изоляции (что не соответствует требованиям п. 1.7.67 «Правил устройства электроустановок »);

- литой токопровод «Betobar-r» 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ -3 АС1-9 эксплуатируется без разрешения на допуск в эксплуатацию элетроустановок (что является нарушением п.п. 1.2.6. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации (далее Правила))

- на рабочем месте начальника смены машзала отсутствует журнал повторных, внеочередных и целевых инструктажей (нарушением п. 1.7.2 Правил);

- мероприятия по обеспечению безопасных условий эксплуатации токопроводов собственных нужд 6кВ с литой изоляцией «Betobar-r» ФИО1 от 18.04.2014 года, 12.05.2014 года, не доведены до персонала ФИО1 распорядительным документом или в виде инструктажей (нарушение п.5.4.1 Правил);

- не представлены ремонтная схема электрических соединений электростанции, в том числе схема СН, утвержденная техническим руководителем (нарушение п.п. 6.6.4, 6.6.2 Правил);

- в нарушение приказа №587-КО от 21.03.2014 года «О приостановлении работ на литом токопроводе «Betobar-r», на литом токопроводе собственных нужд 6 кВ ШСН-2 в районе АС8-9 проводились работы по наряду допуску № с 31.03.2014 года, по 03.04.2014 года в районе АС3-4 проводились работы по наряду допуску № с 01.04.2014 г. по 07.04.2014 г. (нарушение п. 6.7.3 Правил)

Таким образом, литой токопровод «Betobar-r» общественных собственных нужд 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ-3 АС1-9 не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и не исключал возможности аварии, возгорания, электротравм при использовании его по назначению. Данное нарушение представляло непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих литой токопровод «Betobar-r».

В судебном заседании главный государственный инспектор Ангарского территориального отдела Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении от 16.05.2014 года поддержал в полном объеме, считает, что действия ФИО1 верно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ, в связи с тем, что выявлены факты неисполнения приказа №587 КО от 21.03.2014 года о приостановлении работы на литом токопроводов «Betobar-r», с 31.03.2014 года по 03.04.2014 года на литом токопроводе «Betobar-r» собственных нужд 6 кВ ШСН-2, в районе АС8-9, а с 01.04.2014 года по 07.04.2014 года в районе АС3-4, проводились работы, что создавало реальную угрозу жизни и здоровью людей, просил привлечь ОАО ФИО1 к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации литого токопроровода «Betobar-r» 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ-3 АС1-9 ФИО1 на 90 суток.

В судебном заседании представитель ОАО «ФИО1 ФИО1, действующий на основании доверенности № от 08.05.2014 года, суду пояснила, что согласна с выявленными нарушениями, указанными в акте проверки от 16 мая 2014 года, в настоящее время все работы на литом токопроводе «Betobar-r» приостановлены до особого распоряжения, в связи с изданием приказа от 21.03.2014 года «О приостановлении работ на литом токопроводе «Betobar-r», кроме того часть выявленных нарушений устранены, так выполнены ограждения литого токопровода «Betobar-r», проведены соответствующие инструктажи с персоналом по безопасности труда, выявленные дефекты изоляции литого токопровода являются конструкторской недоработкой завода-изготовителя, однако в настоящее время Обществом направлено поручение о перемонтаже литого токопровода для разработки новых технических регламентов и проектов токопроводов 6 кВ общестанционных собственных нужд ФИО1, издан приказ о выводе в ремонт, указанных токопроводов, указывает, что субъективная сторона ст.9.11 КоАП РФ обусловлена только прямым умыслом, который отсутствовал в действиях ОАО ФИО1 по эксплуатации литого токопровода, просила снизить срок возможного административного наказания.

Допрошенный по делу свидетель ФИО1 суду пояснил, что он является начальником электротехнического цеха ОАО ФИО1 в котором осуществлялась эксплуатация литого токопровода «Betobar-r», действительно 21.03.2014 года произошел несчастны случай с шеф-инженером ОАО ФИО1 ФИО1 по работе с литым трубопроводом, причиной которой явилось трещина изоляции токопровода ШСН-1, возникшая в связи с температурным расширением материала токопровода, обусловленная конструкторской недоработкой завода-изготовителя, отсутствием необходимого количества температурных компенсаторов, указанные дефекты будут устранены, в настоящее время доступ к литому токопроводу ограничен, установлено ограждение, факты выявленных нарушений в части обязательных требований нормативно-технических документов и проектной документации (отсутствие разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок) не отрицает.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки

Согласно п. 1.2.6. Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2003 года N 229 (далее - Правила) пробные пуски проводятся до комплексного опробования энергообъектов. При пробном пуске должна быть проверена работоспособность оборудования и технологических схем, безопасность их эксплуатации; проведены проверка и настройка всех систем контроля и управления, в том числе автоматических регуляторов, устройств защиты и блокировок, устройств сигнализации и контрольно-измерительных приборов. Перед пробным пуском должны быть выполнены условия для надежной и безопасной эксплуатации энергообъекта: получены разрешения на эксплуатацию энергообъекта от органов государственного контроля и надзора.

Пунктом 1.7.2. Правил установлено, что на каждом энергообъекте, в производственных службах энергосистем должен быть установлен перечень необходимых инструкций, положений, технологических и оперативных схем для каждого цеха, подстанции, района, участка, лаборатории и службы. Перечень утверждается техническим руководителем энергообъекта (энергосистемы).

Пункт 5.4.1. Правил, предусматривает, что персонал, обслуживающий РУ, должен располагать схемами и регламентом по допустимым режимам работы электрооборудования в нормальных и аварийных условиях.

Пункт 6.6.2. Правил, схемы собственных нужд (СН) переменного и постоянного тока электростанций и подстанций должны выбираться с учетом обеспечения их надежности в нормальных, ремонтных и аварийных режимах путем:

Согласно п. 6.6.4. Правил, нормальные и ремонтные схемы соединений электрической сети, подстанции и электростанции ежегодно должен утверждать технический руководитель энергообъекта, а схемы энергосистемы - главный диспетчер органа оперативно-диспетчерского управления энергосистемы. Указанные схемы должны быть согласованы с органом диспетчерского управления, в оперативном ведении или оперативном управлении которого находится входящее в них оборудование.

Пунктом 6.7.3. Правил, установлено, что оперативно-диспетчерский персонал во время смены отвечает за эксплуатацию оборудования, находящегося в его оперативном управлении или ведении, в соответствии с настоящими Правилами, заводскими и местными инструкциями, правилами электробезопасности и другими руководящими документами, а также за безусловное выполнение распоряжений вышестоящего оперативно-диспетчерского персонала.

Как следует из материалов дела литой токопровод «Betobar-r» общественных собственных нужд 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ -3, принадлежащий ОАО ФИО1 не отвечал требованиям безопасной эксплуатации, что представляло непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих эту электроустановку – литой токопровод, поскольку согласно Акта проверки от 16 мая 2014 года на данном участке литых токопроводов был выявлен ряд нарушений обязательных требований нормативно-технических документов и проектной документации, а также дефекты изоляции литого токопровода, требующих устранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 13/256.Юл/2014 от 16 мая 2014 года;

-распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 1848-р/Кр от 08.05.2014 года;

-решением о согласовании внеплановой выездной проверки от 12.05.2014 года;

-актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 21.03.2014 года (по результатам которого установлено, что изоляция токопровода оказалась под напряжением из-за наличия дефекта изоляции микротрещина на фазе С на 1-ой секции литого токопровода 6 кВ, в результате пострадал гражданин ФИО1);

- инструкцией по производству оперативных переключателей в электроустановках ФИО1, утвержденной 06.07.2011 года;

-актом проверки Енисейским управлением Ростехнадзора юридического лица № 13/027/1848-р/кр/2014 от ДД.ММ.ГГГГ года, которым выявлены вышеуказанные нарушения обязательных требований нормативно технических документов и проектной документации;

- предписанием № 13/-027/1848-р/кр/2014 от 16.05.2014 года, согласно которого ОАО ФИО1 предписано устранить 6 пунктов выявленных нарушений Правил устройств электроустановок и Правил технической эксплуатации электрических станций;

-протоколом о временной запрете деятельности юридического лица от 16.05.2014 год, согласно которого должностным лицом наложен временный запрет деятельности литых токопроводов «Betobar-r» общественных собственных нужд 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ -3 на отметке 147.80 ФИО1, сроком на пять суток;

- счет-фактурой №1828 от 23.12.2010 года, товарными накладными от 23.12.2010г.,, актами о приеме (поступлении) оборудования от 07.02.11, от 22.02.2011 г., от 28.01.2011г., 20.01.2011г., от 09.02.2011г., от 18.01.2011г.,,

- уставом ОАО ФИО1

- приказом от 18.09.2013 года о вступлении в должность генерального директора ФИО1;

Доводы представителя ОАО ФИО1 ФИО1 о том, что в настоящее время часть выявленных нарушений по эксплуатации литого токопровода устранены, Обществом направлено поручение о перемонтаже литого токопровода для разработки новых технических регламентов и проектов токопроводов 6 кВ общестанционных собственных нужд ФИО41, издан приказ о выводе в ремонт, указанных токопроводов, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Доказательств того, что юридическое лицо - ОАО ФИО1 предпринимало все меры для выполнения Правил устройств электроустановок и Правил технической эксплуатации электрических станций, в материалах дела не имеется.

Факт выявленных нарушений Правил устройств электроустановок и Правил технической эксплуатации электрических станций не оспаривался представителем ОАО ФИО1 в судебном порядке и подтверждается актом проверки от 16.05.2014 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - ОАО ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил устройств электроустановок и Правил технической эксплуатации электрических станций.

Поэтому доводы представителя ОАО ФИО1 ФИО1 об отсутствии вины ОАО ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст.9.11 КоАп РФ, являются необоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ОАО ФИО1 являясь юридическим лицом, совершило нарушение правил пользования электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную значимость.

Обстоятельств смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено. Обстоятельств, влекущих освобождение от административной ответственности судом также не установлено.

С учетом характера деятельности юридического лица, а также характера совершенных им действий, а именно ввод в эксплуатацию литого токопровода без соответствующего разрешения на допуск его в эксплуатацию, наличие фактов не исполнения приказа № КО от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановке работ на литом токопроводе «Betobar-r»», а также других нарушений обязательных требований нормативно-технических документов и проектной документации, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наличие несчастного случая (гибель ДД.ММ.ГГГГ шеф-инженера ФИО1 на указанном объекте литого токопровода), в целях предотвращения наступления тяжких последствий, суд полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ОАО ФИО1 в форме прекращения деятельности по эксплуатации литого токопровода «Betobar-r» общественных собственных нужд 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ-3 АС1-9 на ФИО1 сроком на 90 суток, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании вышеизложенного, ст. 29.9. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица ОАО ФИО1 в форме прекращения деятельности по эксплуатации литого токопровода «Betobar-r» общественных собственных нужд 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ-3 АС1-9 на ФИО1 расположенной по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок наложения временного запрета эксплуатации литого токопровода «Betobar-r» общественных собственных нужд 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ -3 АС1-9 на ФИО1, с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части временного прекращения деятельности ОАО ФИО1 по эксплуатации литого токопровода «Betobar-r» общественных собственных нужд 6 кВ ШСН-1, ШСН-2 от КРУ-1 до КРУ-3 АС1-9 на ФИО41 расположенной по адресу: <адрес> вступает в законную силу немедленно.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОСП по Кежемскому району.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течении 10 дней со дня получения копии постановления, через Кежемский районный суд <адрес>.

Судья М.В. Давыдова