Гражданский кодекс часть 1

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Агапова О.Е., с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора К.С., индивидуального предпринимателя К.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя:

К.М....К.М., ... года рождения, ОГРН ... от ... МИ ФНС ... по ..., проживающего по адресу: ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

... заместитель Заводоуковского межрайонного прокурора Л.С. рассмотрев постановление от ... по делу об административном правонарушении в отношении Х.Н., ... года рождения, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10. КоАП РФ и приложенные к нему материалы установил, что К.М. привлек к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики ...Х.Н. по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) не указанной в патенте, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца по адресу: ... (объект не стационарной торговли), согласно договора аренды части земельного участка с торговым павильоном, чем нарушил п.4.2 ст. 13 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП К.М. вину признал и раскаялся, пояснил, что действительно привлек Х.Н. к трудовой деятельности.

В судебном заседании помощник Заводоуковского межрайонного прокурора К.С. пояснил, что имеется в действиях К.М. состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и просил привлечь его к административной ответственности и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав помощника Заводоуковского межрайонного прокурора К.С., ИП К.М., исследовав материалы дела, суд считает установленной вину ИП К.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ (по факту привлечения гражданина Республики Таджикистан Х.Н.).

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу положений п. п. 1, 2 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. N 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов административного дела, К.М. является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП ..., свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ... серия 72 ...) (л.д. 4).

В силу ст. 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Вина ИП К.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту привлечения иностранного гражданина Таджикистана Х.Н. подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами:

Постановлением заместителя начальника МО УФМС России по ... в ... от 27 01 2016 года ... гражданин ...Х.Н. был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ в виде административных штрафов в размере ... рублей (л.д. 3).

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что у вышеуказанного иностранного гражданина ... в патенте на осуществление трудовой деятельности на территории РФ отсутствуют сведения по профессии (специальности) продавец, патент содержит сведения о профессии (специальности) грузчик (л.д. 9-11).

Договор аренды части земельного участка с торговым павильоном от ... заключенный между ИП К.М. и Г.С., подтверждает, что арендодатель передал во временное пользование арендатора часть принадлежащего ему земельного участка площадью ... кв.м. и размещенный на нем торговый павильон общей площадью ... кв.м. находящиеся по адресу: ..., для ведения торговой деятельности (л.д. 5-7).

Кроме того, ... заместителем Заводоуковского межрайонного прокурора Л.С. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП К.М., согласно которого К.М., незаконно привлек гражданина ...Х.Н., к трудовой деятельности, действия индивидуального предпринимателя были квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. 1).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также письменными объяснениями К.М. и Х.Н. (л.д. 2. 9,10).

Таким образом, в ходе производства по делу установлен факт привлечения в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ИП К.М. к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Х.Н., который выполнял работу по профессии не указанной в патенте, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 18.15 ч.1 в отношении К.М. не нарушен, поводом к возбуждению послужили выявленные проверкой нарушения закона и привлечение Х.Н. к административной ответственности. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ... по факту привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистана Х.Н., Заводоуковским межрайонным прокурором вынесены с соблюдением ст. ст.25.11, 28.2 КоАП РФ. ИП К.М. был извещен и времени и месте возбуждения производства по данному делу.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние К.М. в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение в области привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности выявлено на торговом объекте, на котором ведется торговая деятельность, в силу чего согласно ст. 3.12 КоАП РФ имеются основания для назначения ИП К.М. наказания в виде административного приостановления деятельности.

В силу п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По мнению суда, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, назначение более мягкого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, для обеспечения достижения цели административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку административное правонарушение выявлено в области правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, принимая во внимание финансового положение, суд считает, что индивидуальному предпринимателю К.М. с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ необходимо назначить наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (по факту привлечения иностранного гражданина Х.Н.) в виде административного приостановления деятельности в торговом павильоне сроком на ... дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 18,15 ч.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя К.М. Мансуржона К.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (по факту привлечения гражданина Х.Н.) и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в торговом павильоне по адресу: ..., индивидуального предпринимателя К.М. сроком на ... суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности торгового павильона по адресу: ..., индивидуального предпринимателя К.М. Мансуржона К.М..

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья подпись О.Е. Агапова