Гражданский кодекс часть 1

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, <адрес>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению заместителя Серпуховского городского прокурора советника юстиции Камышева Е.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2018, при проведении 26.02.2018 проверки ветеринарной клиники «Ваш добрый доктор», расположенной по адресу: <...>, были обнаружены и установлены нарушения ИП ФИО1 требований ветеринарного законодательства, а именно: в нарушение п. 8 Приказа Минсельхоза от 15.04.2015 №145 «Об утверждении правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения» помещение для хранения лекарственных средств не оснащено оборудованием, позволяющим обеспечить температурные и влажностные режимы хранения лекарственных средств в соответствии с условиями хранения, предусмотренными инструкциями по применению лекарственных препараторов для ветеринарного применения или условиями хранения, указанными на первичной упаковке фармацевтических субстанций.

В нарушение п. 8 Приказа стеллажи (шкафы) для хранения лекарственных средств и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, не пронумерованы и не промаркированы. На стеллажах и шкафах отсутствует стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения.

В нарушение п. 10 Приказа помещение для хранения лекарственных средств не укомплектовано термометрами (термографами, терморегистраторами).

В нарушение п. 11 Приказа в помещениях для хранения лекарственных средств отсутствуют приборы для регистрации параметров воздуха (термометры, гигрометры (электронные гигрометры) или психрометры).

В нарушение п. 12 Приказа показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометры) не регистрируются. Журнал (карта) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией отсутствует.

В нарушение п. 15 Приказа на момент проверки отсутствовал учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности не осуществляется.

В нарушение п. 16 Приказа лекарственные средства с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, хранятся вместе с другими группами лекарственных средств, не в специально выделенной и не обозначенной (карантинной) зоне, то есть ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6. КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 показал, что он не согласен с постановлением прокурора. Свои возражения мотивируют тем, что он хранил препараты в надлежащим условиях, которые определял по личному ощущению, на препараты не попадали солнечные лучи, так как они хранятся в таре из темного стекла, препараты с истекшим сроком годности при оказании помощи животным не использовал, а хранил их в качестве образцов. Не оспаривает, что проверкой были выявлены препараты с истекшим сроком годности, помещение не оборудовано измерительными приборами.

Прокурор в судебном заседании просил признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности, поскольку деятельность ИП ФИО2 представляет опасность для здоровья и жизни граждан и животных.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, изучив материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с 12 мая 2016 года. Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в МРИ ФНС №6 по Липецкой области (копии св-ва о регистрации в качестве ИП в деле).

Согласно акту проверки прокурора от 26.02.2018 с участием начальника отдела Серпуховского МРО Управления Россельхознадзора ФИО3 и главного государственного инспектора ФИО4 установлено, что в ветеринарной клинике «Ваш добрый доктор», ветеринарная деятельность в которой осуществляется ИП ФИО1, установлено наличие лекарственных препаратов с истекшим сроком годности; журнал температурно-влажностных режимов не ведется. Температурно-влажностный режим не фиксируется, параметры не учитываются. Имеются в наличии препараты с нарушением температурных параметров хранения, условий хранения, хранятся не в защищенном от света месте, на открытой полке без защитного стекла. Выявлен препарат, хранящийся в открытом виде, без указания даты вскрытия флакона. Выявленные нарушения подтверждены фотоматериалами.

Согласно расписке ИП ФИО1 препараты, указанные в акте, переданы ему на хранение ( в деле).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.Н. показал, что 26.02.2018 по поручению прокурора участвовал в проверке ветеринарной деятельности ИП ФИО1 в г. Пущино. В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1, оказывающий ветеринарные услуги, в нарушение Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 №145 "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения" хранит в помещении препараты с истекшим сроком годности, не соблюдает условия хранения лекарственных препаратов, в помещении отсутствуют измерительные приборы, на стеллажах отсутствует маркировочные ярлыки, разбивка по группам, нет места для хранения препаратов с истекшим сроком годности, на отрытых препаратах отсутствует дата вскрытия флакона, не ведется учет вскрытых препаратов. Выявленные нарушения были зафиксированы в акте и сфотографированы.

Свидетель С.П. в судебном заседании показал, что в ходе проверки 26.02.2018 было установлено, что ИП ФИО1 нарушает ветеринарно-санитарные правила по хранению ветеринарных препаратов, не соблюдает условия хранения, выявлены препараты с истекшим сроком годности, не обеспечено хранение препаратов в темном месте, все препараты хранятся без разделения по группам, отсутствуют стеллажные карты. Все нарушения были сфотографированы.

В соответствии с пунктами 8, 10, 11, 12, 15, 16 Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 №145 "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения" стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы. На стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств.

Помещения для хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры, должны быть оснащены холодильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами).

Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). В помещениях для хранения лекарственных средств, площадью более 10 кв.м, измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.

Показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Журнал (карта) регистрации заводится на один календарный год и хранится в течение одного календарного года, следующего за годом ведения журнала (карты) регистрации. Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

Индивидуальные предприниматели должны вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий и/или стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается индивидуальным предпринимателем.

При выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности, в поврежденной упаковке, недоброкачественных, фальсифицированных или контрафактных лекарственных средств они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне или в специальном контейнере не более 3 месяцев с целью уничтожения таких лекарственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6. КоАП РФ, поскольку на момент проверки ИП ФИО1, осуществляющим ветеринарную деятельность, были допущены нарушения ветеринарно-санитарных правил, а именно: нарушения п.4, 8,10,11,12,15,16 Приказа Минсельхоза России от 15.04.2015 №145 "Об утверждении Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения", определяющих условия хранения лекарственных препаратов ветеринарного применения, позволяющие обеспечить температурные и влажностные режимы хранения, указанные в инструкции по применению. Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6. КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными при рассмотрении дела доказательствами в их совокупности. Судом принимается в качестве доказательств по делу акт выездной проверки от 26.02.2018 с фотоматериалами, показания свидетелей М.Н., С.П., выявившими нарушения ветеринарно-санитарных правил, объяснениями ИП ФИО1 об отсутствии у него в помещении приборов для регистрации параметров условий хранения препаратов, наличия лекарственных препаратов с истекшим сроком действия.

При назначении наказания судья учитывает, что ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судья по делу не усматривает, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ветеринарной клиники «Ваш добрый доктор», поскольку в данном случае приостановление деятельности в качестве меры наказания по административному делу будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений в области ветеринарно-санитарных правил, и после исполнения наказания позволит продолжить деятельность в ветеринарной клинике «Ваш добрый доктор» с соблюдением ветеринарно-санитарных правил. Применение административного приостановления деятельности необходимо с целью предотвращения угрозы для жизни животных в случае применения препаратов, хранение которых происходит с нарушением ветеринарно-санитарных правил. Назначение административного штрафа за нарушение ветеринарно-санитарных правил в данном случае нецелесообразно, так как для устранения нарушений требуется время, и продолжении ветеринарной деятельности ИП ФИО1 с выявленными нарушениями может повлечь угрозу жизни животных.

Доводы ИП ФИО1 о том, что он не применял при оказании помощи животным препараты с истекшим сроком годности, в помещении по его ощущениям соблюдается температурный режим хранения препаратов, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку при рассмотрении дела установлено нарушение ветеринарно -санитарных правил при хранении лекарственных препаратов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1., 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде

административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в ветеринарной клинике «Ваш добрый доктор», расположенной по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

ИП ФИО1 провести мероприятия по исполнению наказания:

Оснастить помещение оборудованием, обеспечивающим температурные и влажностные режимы хранения лекарственных препаратов ветеринарного применения, укомплектовать помещение измерительными приборами для регистрации параметров воздуха, пронумеровать и промаркировать стеллажи и шкафы для хранения лекарственных препаратов, оформить стеллажную карту, журналы регистрации параметров воздуха, учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.И. Степанова

...