Гражданский кодекс часть 1

с участием в судебном заседании представителя БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 01 декабря 2021 года,

заместителя Главного государственного инспектора Острогожского района по пожарному надзору - ФИО2, действующего на основании доверенности от 29 декабря 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Острогожский медицинский колледж»,

установил:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 октября 2021 года, составленного в отношении Бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» 29 октября 2021 года в 12 часов 00 минут, согласно акту проверки от 29.10.2021 №93 установлен факт повторного невыполнения пунктов 2, 6, 9, 12, 18 ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07.06.2021 №20/1/1 (срок устранения истек – 01.10.2021г.), юридическим лицом - БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» в здании и помещениях медицинского колледжа по адресу: <...>, а именно:

на пути эвакуации, при выходе из цокольного этажа здания непосредственно наружу, расположен порог, препятствующий безопасной эвакуации. Нарушение п.27 ППР в РФ;

не представлена документация длоя оценки класса пожарной опасности декоративно-отделочного материала (пластиковых панелей), примененного на путях эвакуации для отделки потолка и стен центральной лестничной клетки и актового зала. Нарушение ст.4, 89, 134, 27-29 ФЗ №123, п.4.1.2 СП 1 13130.2020, п.13 ППР в РФ;

при монтаже системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации) здания, допущена параллельная совместная прокладка кабелей пожарной автоматики и осветительных кабелей. Нарушение ст.4, 83 ФЗ №123, п.13.15.15 СП 5.13130.2009;

на лестничной клетке допущено оборудование (радиатор отопления), выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц без ограждения для предотвращения травмирования людей. Нарушение ст.4, 89 ФЗ №123, п.4.4.9 СП 1.13130.2020;

выходы, из поэтажных коридоров здания на центральную лестничную клетку, отделены дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Нарушение : ст.4, 89 ФЗ-123, п.4.4.6., 4.4.11 СП 1.13130.2020, за что предусмотрена ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ признала, пояснила, что в настоящее время выполняются действия по устранению нарушений требований пожарной безопасности и выполняются требования предписания.

Заместитель Главного государственного инспектора Острогожского района по пожарному надзору – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 29 октября 2021 года было возбуждено административное производство и составлен протокол об административном правонарушении по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж». На основании проведенной внеплановой проверки по исполнению требований предписания от 07 июня 2021 года, выявлено повторное невыполнение в установленный срок требований пожарной безопасности.

Выслушав объяснения представителя БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» - ФИО1, заместителя Главного государственного инспектора Острогожского района по пожарному надзору – ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушения признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, с наложением административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» к административной ответственности по ч.ч.12, 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из представленной в материалы дела копии определения мирового судьи судебного участка №1 в Острогожском судебном районе Воронежской области от 18 июня 2021 года, протокол об административном правонарушении №52 от 07 июня 2021 года, составленный в отношении БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, возвращен должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – Государственному инспектору Острогожского района по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Воронежской области ФИО3, в связи с выявлением недостатков протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.

Данные о том, что ранее БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» ранее привлекалось по ч.1 ст.20.4 КоПР РФ, не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.15 КоАП РФ.

Квалификации по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежат действия лица, подвергнутого ранее административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, поскольку в материалах дела не содержится сведений о вступлении в законную силу постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 12 и 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то отсутствует признак повторности деяния, соответственно состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также отсутствует.

Согласно абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Как следует из представленных материалов, на основании решения о проведении выездной проверки от 15 октября 2021 года, принятого начальником отдела надзорной и профилактической работы по Острогожскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Воронежской области ФИО4, на основании п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведена проверка государственным инспектором Острогожского района по пожарному надзору ФИО3 выполнения предписаний об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07.06.2021 года №20/1/1 (срок устранения истек 01.10.2021г.) в отношении БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж». Директор ФИО5 ознакомлен с решением надлежащим образом, о чем имеется его подпись.

По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж»:

При этом, на нарушения данных требований было указано и в предписании от 07.06.2021 года, с чем директор БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» ФИО5 был ознакомлен. Срок исполнения – до 01.10.2021 года.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки и протокол №52 от 29.10.2021 года, в котром указано, что БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» не выполнены пункты 2, 6, 9, 12, 18 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07.06.2021 №20/1/1 юридическим лицом - БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж».

Таким образом, в действиях БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» подлежит привлечению к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Виновность БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 91 от 29 октября 2021 года, согласно которому, 29 октября 2021 года в 12 часов 00 минут, установлен факт повторного невыполнения пунктов 2, 6, 9, 12, 18 ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07.06.2021 №20/1/1 (срок устранения истек – 01.10.2021г.), юридическим лицом - БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» в здании и помещениях медицинского колледжа по адресу: <...> (л.д.2-3);

- предписанием ГУ МЧС России по Воронежской области №20/1/1 от 07 июня 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара юридическому лицу БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» (л.д.4-7);

- решением ГУ МЧС России по Воронежской области о проведении выездной проверки внеплановой от 15 октября 2021 года в отношении БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» в связи с истечением срока исполнения прелписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 07.06.2021 №20/1/1 (срок устранения – 01.10.2021) (л.д.12-13);

- актом выездной проверки внеплановой ГУ МЧС России по Воронежской области о проведении выездной проверки внеплановой от 29 октября 2021 года в отношении БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» (л.д.14-15);

- предписанием ГУ МЧС России по Воронежской области №93 от 29 октября 2021 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности юридическому лицу БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» (л.д.16-17).

В соответствии с ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» вину юридического лица признал, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.

В настоящее время, согласно представленным БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» документам, ведется активная работа по выполнению требований предписания от 07.06.2021 года и от 29.10.2021 года.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным назначить БПОУ Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ч.13 ст.19.15, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Воронежской области «Острогожский медицинский колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Реквизиты получателя административных штрафов:

Получатель платежа:

УФК по Воронежской области (Главное управление МЧС России по Воронежской области),

ИНН <***>

КПП 366401001

Код ОКТМО 20631000

л/с <***>

Номер счета получателя платежа 03100643000000013100 в отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу

Номер Банка получателя средств (ЕКС) 401 028 109 453 70000023

БИК 012007084

КБК 17711601191010005140

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления через районный суд.

Судья подпись О.А.Казарцева

1версия для печатиДело № 5-310/2021 (Постановление)