Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Чебукина С.Н., с участием защитника Акционерного общества «Ульяновскнефтепродукт», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, представителя УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Ульяновскнефтепродукт», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ульяновскнефтепродукт», расположенное по адресу: <адрес> в нарушение требований ст.12.1 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности», подп. 12 пункта 7 Постановления Правительства РФ № 924 от 14.09.2016 не обеспечило проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, то есть ответственный за транспортную безопасность в субъекте транспортной безопасности – начальник службы автоперевозок АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО2 не аттестован. При этом указанное правонарушение совершено повторно.

В судебном заседании защитник АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО3 просил прекратить производство по данному делу об административном правонарушении, поскольку привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение не допускается. Кроме того, на дату рассмотрения дела ФИО2 аттестован, о чем имеется соответствующее свидетельство, выданное ДД.ММ.ГГГГ. В указанной связи, а также в связи с тем, что юридическим лицом не причинен вред, не создана угроза причинения вреда, в случае, если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признав указанное нарушение малозначительным, либо рассмотреть вопрос о снижении штрафа.

Допрошенный в судебном заседании представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1 пояснил, что обязанность обеспечить прохождение аттестации лицом, ответственным за транспортную безопасность, у АО «Ульяновскнефтепродукт» возникла еще в 2016 году. При привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ необходимость прохождения ответственным лицом аттестации была разъяснена, однако, на момент составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу указанная обязанность не была исполнена. Исполнение ее в ДД.ММ.ГГГГ не влечет прекращение производства по делу. Возражает против применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, против снижения штрафа не возражает.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина АО «Ульяновскнефтепродукт» подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным АО «Ульяновскнефтепродукт»;

- распоряжением о проведении проверки;

- актом проверки №, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Ульяновскнефтепродукт» не обеспечено проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, то есть ответственный за транспортную безопасность в субъекте транспортной безопасности – начальник службы автоперевозок АО «Ульяновскнефтепродукт» ФИО2 не аттестован.

- постановлением УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ульяновскнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ;

- платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ об оплате назначенного штрафа по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ;

- приказом генерального директора АО «Ульяновскнефтепродукт» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении начальника службы автоперевозок ФИО2 ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортных средств в субъекте транспортной инфраструктуры по АО «Ульяновскнефтепродукт».

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Частью 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки в АО "Ульяновскнефтепродукт» выявлены нарушения подп. 12 п. 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 г. N 924, а именно: сотрудник АО "Ульяновскнефтепродукт», ответственный за транспортную безопасность в субъекте транспортной инфраструктуры, - ФИО2 не прошел аттестацию.

Частью 2 статьи 11.15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи, то есть неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности, обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств; транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года N 924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства. В соответствии с подп. 12 пункта 7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства;

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, не прошедшие в порядке, установленном названным Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Данные требования закона были АО «Ульяновскнефтепродукт» нарушены. Материалами дела подтверждается, что на момент проверки аттестация указанным сотрудником не была пройдена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо - АО «Ульяновснефтепродукт» имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований закона, однако этого не сделало, в связи с чем подлежит административной ответственности за установленные нарушения.

Утверждение защитника об отсутствии вины юридического лица ввиду принятия мер для соблюдения требований закона о транспортной безопасности не соответствует действительности. Сведений о своевременно предпринятых действиях по выполнению закона в материалах дела не содержится.

Действия АО «Ульяновскнефтерподукт» суд квалифицирует по ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

При этом административное правонарушение, за которое АО "Ульяновскнефтепродукт" постановлением ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ является оконченным, поскольку Акционерное общество было привлечено к ответственности, постановление вступило в законную силу. Привлечение АО к ответственности не является основанием к освобождению его от выполнения требований действующего законодательства и от дальнейшей ответственности за повторное их невыполнение. Факт повторного совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, установлен ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения АО «Ульяновск нефтепродукт» не истек.

Невыполнение юридическим лицом требований действующего законодательства после привлечения его к ответственности влечет привлечение его к ответственности в данном случае за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает то, что к моменту рассмотрения дела по существу аттестация лицом, ответственным за транспортную безопасность, пройдена, о чем суду представлены соответствующие документы.

С учетом смягчающих обстоятельств суд считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности. Вместе с тем, оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения АО «Ульяновснефтепродукт» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч руб. Учитывая изложенное, суд находит возможным назначить АО «Ульяновскнефтепродукт» наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное общество «Ульяновскнефтепродукт», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Н. Чебукина