Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г.Самары Никитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №5-3126/22 по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО МКК «На личное+», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Самары поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № от 19.08.2022 в отношении юридического лица ООО МКК «На личное+», ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес>, составленный заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по г.Москве ФИО3 по ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании 11.10.2022 представитель ООО МКК «На личное+» по доверенности Горбунова О.Н. не отрицала нарушение срока направления ответа на запрос на 4 дня, но просила учесть, что сотрудник ошибся со сроком, получив задание 12.07.2022, по расчетам сотрудника третий день выпал на 15.07.2022, 15.07.2022 ответ был готов, но он не мог быть направлен по электронной почте в связи с содержанием в ответе персональных данных, 16 и 17 июля были выходные, 18.07.2022 ответ ушел по почте. Просила назначить предупреждение или прекратить за малозначительностью, так как организация относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ущерб не наступил, совершено впервые, ранее к ответственности не привлекались, срок задержки является незначительным. В судебное заседание 13.10.2022 представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по г.Москве ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Проверив в полном объеме материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует, что в рамках административного расследования № от 01.07.2022 ООО МКК «На личное+» было направлено определение от 01.07.2022 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Данным определением были истребованы сведения о всех способах взаимодействия с ФИО4, а также с третьими лицами в рамках осуществления возврата просроченной задолженности ФИО4

Определением было установлено предоставить информацию в течении 3 дней с момента получения определения, в том числе посредством электронной почты <данные изъяты>.

Определение было получено ООО МКК «На личное+» 11.07.2022 в 17.34 часов. Срок направления ответа истекал 14.07.2022. Ответ был направлен 18.07.2022. Информация поступила на адрес почты ГУФССП России по г.Москве 21.07.2022 в 09.09 часов. Таким образом, датой совершения является 15.07.2022, местом совершения: <адрес>.

19.08.2022 заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП России по г.Москве ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № отношении ООО МКК «На личное+» по ст. 17.7 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела судом учитывается следующее.

На основании ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен спустя 1 месяц после выявления, административное расследование не проводилось.

В силу ст.28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В данном случае протокол об административном правонарушении был направлен в Советский районный суд г.Самары 26.08.2022, то есть за пределами трехдневного срока, установленного законом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридических лиц по ст.17.7 названного Кодекса составляет три месяца.

Согласно ч.1.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Протокол об административном правонарушении поступил в суд 05.09.2022, срок рассмотрения дела истекает 07.11.2022, однако срок давности привлечения к административной ответственности ООО МКК «На личное+» по ст.17.7 КоАП РФ истекает 14.10.2022 (15.10.2022 выходной день), таким образом, с учетом срока составления протокола об административном правонарушении и направления его в суд за пределами срока, установленного законом, у суда на рассмотрение данного дела оставалось 1 месяц и 8 дней, что недопустимо.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ответ ООО МКК «На личное+» на запрос ГУФССП по г.Москве содержал сведения о ФИО4

Информация в объеме фамилия, имя, отчество физического лица является персональными данными, обработка которых должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями Федерального закона N 152-ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Поскольку в ответе на запрос ООО МКК «На личное+» содержалась указанная выше информация о ФИО4, она не могла быть направлена в ГУФССП по г.Москве посредством электронной почты <данные изъяты>, как указано в определении об истребовании информации в соответствии с требованиями Федерального закона N 152-ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

18.07.2022 ООО МКК «На личное+» ответ на запрос был отправлен посредством почты России. Срок направления был не соблюден и нарушен на 4 дня с учетом выходных дней 16 и 17 июля 2022 года. Данное обстоятельство не отрицается представителем ООО МКК «На личное+». При этом судом не установлено, что нарушение сроков было совершено умышленно. Согласно пояснений представителя ООО МКК «На личное+» сотрудник ошибся со сроком, получив задание 12.07.2022, по расчетам сотрудника третий день выпал на 15.07.2022, 15.07.2022 ответ был готов, но он не мог быть направлен по электронной почте в связи с содержанием в ответе персональных данных, 16 и 17 июля были выходные, 18.07.2022 ответ ушел по почте.

Суд учитывает также доводы представителя ООО МКК «На личное+» о том, что организация относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ущерб не наступил, правонарушение совершено впервые, ранее к ответственности ООО МКК «На личное+» не привлекалось, срок задержки является незначительным.

Учитывая. что ответ был направлен за пределами 3-хдневного срока, суд приходит к выводу, о том, что вина ООО МКК «На личное+» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждается собранными материалами, а именно: определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 01.07.2022, определением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.14.57 КоАП РФ и проведении административного расследования, ответом ООО МКК «На личное+» от 15.07.2022, выпиской из ЕГРЮЛ от 16.08.2022, протоколом об административном правонарушении № от 19.08.2022, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Из части 3 статьи 1.4 КоАП РФ следует, что особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее по тексту цитируемых норм - их работники), устанавливаются указанным Кодексом.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О).

Разрешая вопрос о применении в отношении общества положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает, что ООО МКК «На личное+» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 13.10.2022. Подтверждение того, что наступил ущерб, материалы дела не содержат. Правонарушение совершено впервые, ранее к ответственности ООО МКК «На личное+» не привлекалось, что также подтверждается материалами дела, срок задержки направления информации является незначительным.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае имеется вся совокупность условий для замены обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

С учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, отсутствия ограничений, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд полагает назначить наказание ООО МКК «На личное+» в виде предупреждения, что выполняет предупредительную функцию, в связи с чем, охраняемым правоотношениям обеспечивается адекватная защита, что соответствует принципам и целям административного производства. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

В рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, определенные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО МКК «На личное+» ИНН №, ОГРН №, КПП №, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: