Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 04.03.2020юридическое лицо ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева»совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно 04.03.2020 в 14.30ч. при попытке незаконного проникновения на территорию аэродромного комплекса «Ульяновск (Баратаевка)» через въездные ворота, минуя КПП, силами службы авиационной безопасности ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» был задержан гражданин Шингаров М.В.

В судебное заседание представитель юридического лица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила в суд пояснения, в которых указала, что с вменяемым учреждению правонарушением не согласен. Между юридическим лицом и ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (Исполнитель) заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг, по которому Исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по охране объектов юридического лица - аэродромный комплекс – аэродром Ульяновск (Баратаевка) в соответствии с перечнем объектов и дислокацией постов охраны.Согласно перечня объектов юридического лица, принимаемых под охрану Средневолжским ФГУП «УВО Министерства транспорта России» является КПП, пост №1 круглосуточный, стационарный – для охраны контрольно-пропускного пункта и части периметрового ограждения от здания ЭРТОС до здания службы СПАСОП в соответствующей экипировке, вооружение и снаряжение. Данный контракт заключен в силу требований законодательства. ФГУП «УВО Министерства транспорта России» выдан сертификат на право выполнения работ: аэропорт «Ульяновск (Баратаевка)» по обеспечению охраны аэропорта по периметру контролируемой зоны, обеспечению охраны объектов аэропорта, расположенных на территории, ограниченной периметром аэропорта. Считает, что обязанность по охране КПП и периметрового ограждения в силу контракта и законодательства возложена именно на ФГУП «УВО Министерства транспорта России», поэтому в действиях юридического лица отсутствует состав правонарушения. Просила дело прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 11.15.1 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное повторно.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В силу ч.9 ст.1 вышеуказанного Закона, субъектом транспортной инфраструктуры является юридическое лицо, являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.5 ст.1 вышеуказанного Закона, к объектамтранспортной инфраструктуры, в том числе, относятся аэродромы, аэропорты, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование.

Из представленных материалов дела следует, что аэродромный комплекс «Ульяновск (Баратаевка)» ФГБОУ ВО УИ ГА является объектом транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

В соответствии с требованиями п.6 ст.84 Воздушного Кодекса РФ, пунктом 120 Приказа Минтранса России от 24.11.2008 №192 «Об утверждении Порядка организации охраны объектов ведомственной охраной Министерства транспорта Российской Федерации» между ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» и ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» (Исполнитель) заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание охранных услуг, по которому Исполнитель принял на себя обязательства оказать услуги по охране объектов юридического лица - аэродромный комплекс – аэродром Ульяновск (Баратаевка) в соответствии с перечнем объектов и дислокацией постов охраны.

Так, согласно перечню объектов юридического лица, принимаемых под охрану Средневолжским ФГУП «УВО Министерства транспорта России» является КПП, пост №1 круглосуточный, стационарный – для охраны контрольно-пропускного пункта и части периметрового ограждения от здания ЭРТОС до здания службы СПАСОП в соответствующей экипировке, вооружение и снаряжение.

Кроме того, ФГУП «УВО Министерства транспорта России» выдан сертификат на право выполнения работ: аэропорт «Ульяновск (Баратаевка)» по обеспечению охраны аэропорта по периметру контролируемой зоны, обеспечению охраны объектов аэропорта, расположенных на территории, ограниченной периметром аэропорта.

Из представленного акта следует, что 04.03.2020 в 14 часов 30 минут начальником смены досмотра СА (Т)Б ФГБОУ ВО УИ ГА Яковлевым В.Н. было пресечено незаконное проникновение гражданина Шингарова М.В., который проник на территорию аэродромного комплекса – аэродром «Ульяновск (Баратаевка)» через въездные ворота, под шлагбаумом минуя КПП. На момент проникновения нарушителя сотрудника отделения «Баратаевка» Средневолжскогофилиала ФГУП «УВО Минтранса России» около въездных ворот не было, тем самым сотрудник не выполнил требования по недопущению на контролируемую территорию аэродрома нарушителя.

Из пояснений зам.начальника СА (Т)Б Денисова А.В. следует, что при попытке незаконного проникновения через КПП на территорию аэродромного комплекса «Ульяновск (Баратаевка)» силами службы авиационной безопасности ФГБОУ ВО УИ ГА был задержан неизвестный гражданин. На момент проникновения нарушителя сотрудника отделения «Баратаевка» Средневолжского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» около КПП не было, хотя данные сотрудники должны предотвращать незаконный проход и въезд на территорию аэродромного комплекса.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, учитывая, что обязанность по охране КПП и периметрового ограждения в силу контракта и законодательства возложена на сертифицированную организацию - ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», а пресечение проникновения лица в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры 04.03.2020 было осуществлено не силами ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации», тем самым Исполнитель грубо нарушил требования закона и контракта по обеспечению порядка, исключающего проникновение посторонних лиц в контролируемую зону аэропорта (аэродрома), суд приходит к выводу, что административным органом не доказана вина ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» в совершении административного правонарушения, выразившегося в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, сам по себе факт задержания гражданина Шингарова М.В. сотрудниками ФГБОУ ВО УИ ГА не свидетельствует о нарушении требований транспортной безопасности, напротив, сотрудники действовали согласно схемы информирования ФАВТ, ФСБ РФ, ОВД, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об угрозах совершения и (или) совершении АНВ на аэродромном комплексе «Ульяновск (Баратаевка)».

С учетом вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФГБОУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева», прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Е. Поладова