Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев постановление Карачаево-Черкесского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица

ООО РД «Единство» (<данные изъяты>.),,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой на основании решения от 26.07.2021 за № 47 проведена проверка исполнения ООО РД «Единство» законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности и Федерального закона от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства в рассматриваемой сфере. В ходе проверки установлено, что ООО РД «Единство» осуществляет охранную деятельность на грузовом дворе станции Невинномысская Минераловодской механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ - структурного подразделения Северо- Кавказской дирекции по управлению теринально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной Дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО «РЖД» по адресу: <адрес>, который является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. ООО РД «Единство» не имеет соответствующего разрешенного вида услуг в лицензии от 07.07.2020 № 6733 (40 059113), выданной Управлением Росгвардии по Красноярскому краю на охрану объектов и (или) имущества, обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объектах, в отношении, которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», наличие которой является обязательным условием для осуществления охранной деятельности. Кроме того, установлено, что частным охранником ООО РД «Единство» Терентьевой И.А. ежегодная периодическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением оружия и (или) специальных средств не пройдена, посетители объекта охраны не проинформированы об условиях внутриобъектового и пропускного режимов посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

В целях устранения вышеуказанных нарушений закона генеральному директору ООО РД «Единство» 05.08.2021 за № 23/1-3-2021/51 внесено представление, в котором указано о необходимости его рассмотрения с участием представителя Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры, а также информировании прокурора о результатах рассмотрения и принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в установленный законом месячный срок.

Представление получено ООО РД «Единство» 16.08.2021 г., что подтверждается исковым заявлением об оспаривании представления прокурора, поданным ООО РД «Единство» в Арбитражный суд КЧР.

Срок рассмотрения представления от 05.08.2021 истек 16.09.2021.

22.11.2021 г. в отношении юридического лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании представитель ООО РД «Единство» Александрова Е.А., действующая на основании доверенности № Д от 17.09.2020 года, выданной на 3 года, не согласился с постановлением Карачаево Черкесского транспортного прокурора о привлечении ООО РД «Единство» к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, сославшись на то, что на представление прокурора об устранении нарушений законодательства от 05.08.2021 года в адрес прокурора была направлена копия искового заявления в Арбитражный суд КЧР об оспаривании представления прокурора.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО РД «Единство» нашла своё подтверждение следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2021 г.;

- представлением об устранении нарушений законодательства лицензировании и охранной деятельности от 05.08.2021 г.;

- исковым заявлением, в котором указано о получении представления 16.08.2021 г.

Согласно ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность, предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод представителя общества о том, что представление прокурора обжаловано в Арбитражный суд, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку само по себе обжалование представления прокурора в суд, не является безусловным и достаточным основанием для вывода об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Кроме того, законом не предусмотрено продление или перерыв срока рассмотрения представления в связи с оспариванием его в суде. Между тем, ООО РД «Единство», полагающее внесенное представление незаконным при оспаривании его в арбитражном суде в порядке главы 8 АПК РФ, вправе ходатайствовать о применении обеспечительной меры в виде приостановления исполнения оспариваемого представления. С таким ходатайством общество не обращалось.

Суд квалифицирует действия ООО РД «Единство» по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о неблагоприятном имущественном и финансовом положении юридического лица в деле отсутствуют. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а равно смягчающих ее, не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд считает необходимым определить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО РД «Единство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: ИНН 6167093532, КПП 616701001, ОКТМО 60701000, УФК по Ростовской области (Южная транспортная прокуратура) расчётный счет 40102810845370000050 в Отделении по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ, БИК 016015102, КБК 41511601141019002140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ)».

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья Л.Ю. Серебрякова