Гражданский кодекс часть 1

Судья <адрес> районного суда <адрес>ФИО3., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материала поступивший из Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в отношении администрации Бриньковского сельского поселения <адрес> по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

установил:

Из материалов дела следует, что в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора из Кубанского бассейнового водного управления поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанному письму администрация <адрес> сельского поселения <адрес> не представила в Кубанское бассейновое водное управление отчетность за 4 квартал 2019 года, тем самым не исполнило условия по Решению о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.002-М-РВБВ-Т-2017-03997/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, предоставлен участок акватории лимана Бейсугского (части Азовского моря), <адрес>, <адрес> - для целей использования: организованный отдых детей, а также организованный отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.002-М-РВБВ-Т-2017-03997/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.3 указанного Решения установлено, что использование водного объекта - участка акватории лимана Бейсугского (части Азовского моря), <адрес>, х. им. Тамаровского может производиться администрацией Бриньковского сельского поселения при выполнении следующих условий: вести регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов;

-ежеквартально представлять отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием размера средств, затраченных на их реализацию.

Вопреки указанным требованиям администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> не были представлены в Кубанское БВУ отчеты за четвертый квартал 2019 года в сроки, установленные Решением о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.002-М-РВБВ-Т-2017-03997/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, выражается, в том числе в нарушении (несоблюдении) условий и требований договора водопользования.

Анализ изложенного свидетельствует о наличии в действиях администрации <адрес> поселения <адрес> признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, квалифицируемого как нарушение правил при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Черноморо-Азовское морское Управление Росприроднадзора просит суд привлечь администрацию <адрес> сельского поселения к административной ответственности по ч. 2 ст.8.12 КоАП РФ.

Представитель административного органа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом. В суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель администрации <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В суд поступил отзыв на административный материал, в котором просят суд прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно п. 2 ст. 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, предоставлен участок акватории лимана Бейсугского (части Азовского моря), <адрес>, <адрес> - для целей использования: организованный отдых детей, а также организованный отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.002-М-РВБВ-Т-2017-03997/00 от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.3 указанного Решения установлено, что использование водного объекта - участка акватории лимана Бейсугского (части Азовского моря), <адрес>, х. им. Тамаровского может производиться администрацией Бриньковского сельского поселения го района при выполнении следующих условий: вести регулярные наблюдения за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов; ежеквартально представлять отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием размера средств, затраченных на их реализацию.

С учетом общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающим административную ответственность администрации <адрес> сельского поселения <адрес> обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, отягчающих ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая фактические обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что вредных последствий административного правонарушения не наступило, при этом администрацией Бринькоского сельского поселения <адрес>ДД.ММ.ГГГГ предоставлены все отчеты о выполнении плана мероприятий по рациональному использованию водного объекта, так же направлено заявление о расторжении вышеуказанного решения и ДД.ММ.ГГГГ решение было расторгнуто, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья находит, что администрация подлежит освобождению от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В связи с изложенным, суд находит основания для оценки совершенного администрацией Бриньковского сельского поселения административного правонарушения как малозначительного, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить администрацию от административной ответственности и прекратить в отношении него дело об административном правонарушении, объявив ему устное замечание.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Прекратить в отношении администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и освободить её от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить главе администрации Бриньковского сельского поселения <адрес> – ФИО2, устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья <адрес>

районного суда ФИО4