Гражданский кодекс часть 1

-представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Бриллиант» - директора ФИО1,

-представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области - главного специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-317/2015 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бриллиант»,...

У С Т А Н О В И Л:

... в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Бриллиант» (ООО «Бриллиант») обязательных требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании при осуществлении своей деятельности по производству и розливу бутилированной питьевой воды по адресу:, ..., главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания установлены нарушения ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (решение Комиссии Таможенного союза от ... № 880), ТР ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», Решения Комиссии Таможенного союза от ... № 880, СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества», СП от ... N для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод, допущенные ООО «Бриллиант» при осуществлении своей деятельности, а именно:

1) статья 10 ТР ТС 021/2011 - При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции (вода питьевая бутилированная), связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовителем (ООО «Бриллиант») не разработаны и не внедрены процедуры,
основанные на принципах ХАССП, изложенные в части 3 настоящей статьи (ст. 10), так в ходе проверки документы, подтверждающие разработку и проведение мероприятий, к осмотру не представлены.

2) часть 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, статья 39 ТР ТС 021/2011 - Маркировка изготавливаемой ООО «Бриллиант» пищевой продукции («Чистая питьевая артезианская негазированная вода прошедшая уникальную подготовку с помощью обратного осмоса») не
содержит следующие сведения: место нахождения изготовителя пищевой продукции(место нахождения изготовителя определяется местом государственной регистрации), также в сведениях
о документе, в соответствии с которым произведена продукция допущена опечатка (указано ТУ- 0131-011-14829067-08 вместо ТУ 0131-001-14829067-08), не точно указана глубина используемой скважины (указано 125 м вместо 12 и- согласно представленным документам),

3) п. 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от ... № 880, части 1 статьи 21, части 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011 - В ходе проведения проверки на изготавливаемую пищевую продукцию («Чистая питьевая артезианская негазированная вода прошедшая уникальную подготовку с помощью обратного осмоса»), предназначенную для реализации населению, изготовителем (ООО «Бриллиант») не представлены документы, подтверждающие прохождение процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»,

4) п. 6.6 СП от ... N для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод в имеющемся графике мойки и дезинфекции не указана кратность проведения дезинфекции резервуаров для хранения минеральной воды (танки), п. 6.9 СП от ... №
4416-87 качество санитарной обработки и дезинфекции резервуаров на предприятии неконтролируется (лабораторные исследования не включены в программу производственного контроля),

5) В рамках проверки ... для лабораторного исследования проведен отбор проб продукции (наименование согласно информации с этикетки): «Чистая питьевая артезианская негазированная вода прошедшая уникальную подготовку с помощью обратного осмоса» (торговая марка «...», производитель: ООО «Бриллиант», скважина № 532, место нахождения производства: РФ, ... опытная станция садоводства и виноградства», дата изготовления ... г., ТУ-0131-011-14829067-08, объем 18,9 л, срок годности при t° от +5 до 20°С 6 месяцев).

Согласно заключению протокола лабораторных исследований № N от ... и заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № N от ... отобранная проба продукции: «Чистая питьевая артезианская негазированная вода прошедшая уникальную подготовку с помощью обратного осмоса» (торговая марка «...», производитель: ООО «Бриллиант», дата изготовления ... г.) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества» (таблица 1: превышение гигиенического норматива по показателям «запах при 20° С» - результат исследований 3 (при нормативе не более 0), «запах при 60° С» - результат исследований 4 (при нормативе не более 1), «вкус и привкус» - результат исследований 2 (при нормативе не допускается), таблица 4 - общие колиформные бактерии — результат исследований 7,3 КОЕ в 100 мл (при нормативе отсутствие в 300 мл), требованиям ТУ 0131-001-14829067-08 «Технические условия Вода питьевая артезианская «...» дочищенная первой категории качества», извещение об изменении N от ... (таблица 1, 2). Запах обращает на себя внимание и заставляет воздержаться от питья; вкус и привкус замечаются потребителем, если обратить на это его внимание.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ФИО1 вину признала, пояснила, что в настоящее время в части выявленные нарушения устранены, также в ООО «Бриллиант» осуществляется полный комплекс мероприятий направленных на недопущение выпуска в обращение готовой продукции с несоответствием требований гигиенических нормативов.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО в судебном заседании пояснил, что ... г.при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения ООО «Бриллиант» обязательных требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании при осуществлении своей деятельности по производству и розливу бутилированной питьевой воды по адресу:, ... установлены нарушения ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (решение Комиссии Таможенного союза от ... № 880), ТР ТС 022/2011 «Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», Решения Комиссии Таможенного союза от ... № 880, СанПиН 2.1.4.1116-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества», СП от ... N для предприятий по обработке и розливу питьевых минеральных вод, допущенные ООО «Бриллиант»при осуществлении своей деятельности. По результатам расследования составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО «Бриллиант». Учитывая, что в настоящее время угроза жизни и здоровью человека отсутствует, юридическим лицом в части устранены выявленные нарушения, осуществляется полный комплекс мероприятий направленных на недопущение выпуска в обращение готовой продукции с несоответствием требований гигиенических нормативов считает возможным применить в отношении ООО «Бриллиант» наказание в виде штрафа.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы, суд квалифицирует действия ООО «Бриллиант» по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Установленные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ... года, актом проверки от ... года, заключением протокола лабораторных исследований № N от ... г., заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы № N от ... г., объяснениями представителя юридического лица и пояснениями в судебном заседании, иными материалами дела.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Данная статья содержит специальную норму, имеющую своей целью охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и
место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения
индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой
продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено,либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к с снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.

Согласно ст. 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Согласно п. 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от ... N документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее .... Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования (... г.) - настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.. ..

Согласно ч. 1 ст. 23 ТР ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: 1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения; 2) специализированной пищевой продукции; 3) уксуса.

Несоблюдение указанных выше норм является основанием для привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Тот факт, что ООО «Бриллиант» не обеспечило выполнение требований санитарного законодательства к питьевой воде подтвержден материалами дела и представителем юридического лица не оспаривается.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Бриллиант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ доказана.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него по их соблюдению.

ООО «Бриллиант» имело возможность для соблюдения требований санитарных правил, но им не были приняты все необходимые для этого меры, иного из материалов дела не следует. Документов, подтверждающих наличие обстоятельств непреодолимой силы, помешавших исполнению требований санитарного законодательства, не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Бриллиант» является признание вины, частичное устранение выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Бриллиант», не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что к ООО «Бриллиант» может быть применено административное наказание в виде административного штрафа. Оснований к назначению иных мер наказания суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бриллиант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Денежные средства перечислить:

...

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ....

Судья: подпись Петрищева Е.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: