Гражданский кодекс часть 1

26 февраля 2021 года в 14 час. в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по РМЭ в <адрес> по адресу: <адрес> Эл <адрес> установлено, что ИП Пироговой М.А. по месту нахождения ( РМЭ, г.Волжск, ул. Вокзальная, д.1Б) по состоянию на 14 час.00 мин. 26.02.2021 года нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно, при изучении реестра Управления Роспотребнадзора по РМЭ обнаружено:

-не установлен размер санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по адресу: РМЭ, <адрес>Б ( Решение Главного государственного санитарного врача по РМЭ и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача ( его заместителя) по РМЭ об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по адресу: РМЭ, г. Волжск, ул. Вокзальная, д.1Б в реестре Управления Роспотребнадзора по РМЭ, не значится и свидетельствуют об их отсутствии, что является нарушением п.2.1, п. 4.1,4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», ст. 11, ст.20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 53-ФЗ;

- согласно протокола лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Волжском районе» № 327-329В от 29.01.2021 г. максимально-разовые концентрации взвешенных веществ превышают максимально-разовые предельно-допустимые концентрации установленных ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В соответствии с протоколом исследований в пробе атмосферного воздуха содержание взвешенных веществ составило 0,55±0,14 мг/м3 (в долях ПДК составляет - 1,1 ПДК), что выше 0,1 ПДК.

Таким образом, данная промышленная площадка является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, так как уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и требует установления размера санитарно- защитной зоны промышленной площадки.

Основным видом деятельности ИП Пироговой М.А. является производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий (код 16.23, ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2).

Не установление размера санитарно-защитной зоны не исключает негативного воздействия загрязняющих вредных веществ на здоровье населения (дыхательную, сердечно - сосудистую системы организма человека). В целях обеспечения безопасности населения, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Таким образом, ИП Пироговой М.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Волжском районе Алексеева Е.Ф. пояснила, что от жителей д.1А ул. Вокзальная г. Волжска поступали жалобы, что осуществляются выбросы отходов древесного производства, на припаркованных автомобилях оседает древесная пыль. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Волжском районе» 29.01.2021 года проведен отбор проб атмосферного воздуха на территории жилой застройки. При лабораторном исследовании установлено, что в пробе атмосферного воздуха содержание взвешенных веществ составило 0,55±0,14 мг/м3 (в долях ПДК составляет - 1,1 ПДК), что выше 0,1 ПДК. По данному вопросу граждане обращались и в Министерство природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ, который провел административное расследование в результате которого было установлено, что ИП Пирогова М.А. осуществляет деятельность производства мебели, где были установлены нарушения.

ИП Пирогова М.А. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащее, однако в судебное заседание не явилась.

Защитник ИП Пироговой М.А. на основании доверенности Восковец Л.М. вину в совершенном правонарушении не признала, суду пояснила, не доказан факт того, что загрязняющие вещества в атмосферном воздухе вызваны именно деятельностью ИП Пироговой А.А. Протоколом № ПВ от 19.02.2021 года Результата количественного химического анализа (КХА) промышленных выбросов установлено, что у ИП Пироговой М.А. отсутствуют превышения предельно допустимых выбросов в связи с чем установление размера санитарно-защитной зоны для промышленной площадки не требуется.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п.1 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 г.№52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Вина ИП Пироговой М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года, протоколом лабораторных исследований №В от 29.01.2021 г., заключением на результат исследований ( испытаний/измерений), письмами Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды РМЭ от 28.01.21 г. №, от 01.02.21 №, от 25.02.2021 г. №, выпиской из ЕГРИП, постановлениями по делу об административном праовнарушении № и № от 20 февраля 2021 года, которыми ИП Пирогова признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ и п.3 ст.8.21 КоАП РФ.

Свидетель Галлямова К.Л. суду показала, что она провела экспертизу по программному комплексу УПРЗА «Эколог» версия 4.60 для расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и установила, что ПДК древесной пыли у ИП Пироговой М.А. составляет 0,03 на расстоянии 100 м.

Доводы защитника ИП ПироговойВосковец Л.М. о том, что протоколом № ПВ от 19.02.2021 года результата количественного химического анализа (КХА) промышленных выбросов и экспертизой по программному комплексу УПРЗА «Эколог» версия 4.60 установлено, что у ИП Пироговой М.А. отсутствуют превышения предельно допустимых выбросов не могут быть приняты судом во внимание поскольку указанные анализы и экспертиза по программному комплексу УПРЗА «Эколог» версия 4.60 проведено после 29 января 2021 года, т.е. после отбора проб атмосферного воздуха и его лабораторного исследования Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Волжском районе».

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер и объема выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, личность правонарушителя.

С учетом изложенного суд считает назначить наказание ИП Пироговой М.А. в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Пирогову М. А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - ИНН 1215101152, КПП 121501001, УФК по Республике Марий Эл (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), казначейский счет 03100643000000010800, банк получателя: Отделение - НБ Республики Марий Эл УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола; БИК 018860003; единый казначейский счет: 40102810545370000075; КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО 88701000, УИН 14104120053600011335.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Малышева Л.Н.