Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по факту недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (ст.16.2 ч.1 КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Империал», (далее - ООО «Империал») (адрес (место нахождения): 368943, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 053301001, ОКПО 25094166, зарегистрировано в качестве юридического лица – <дата> ИФНС по <адрес>, расчетный счет в ПАО «Сбербанк России») по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением главного государственного таможенного инспектора отдела проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни <ФИО>2, от <дата>, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Империал».

По результатам проведенного административного расследования уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни <ФИО>3 составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата> в отношении ООО «Империал» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ из которого следует, <дата> на Астраханский таможенный пост (ЦЭД) Астраханской таможни ООО «Империал» в электронном виде подана ДТ <номер>, в графе 31 которой указан товар – «томатная паста», код ТН ВЭД ЕАЭС 2002903900 с целью помещения товаров по таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно документам, представленным при декларировании, на таможенную территорию ЕАЭС из ИР Иран товар, продекларированный по ДТ <номер>, ввезен морским транспортом на т/х «Сормовский - 49» в контейнерах №№ CCLU9913580, HDMU6987697, WCTU1119769 по коносаментам № <номер>, 99/007, 99/008 от <дата>, инвойсу <номер> от <дата> в рамках исполнения внешнеторгового контракта от <дата><номер>, заключенного ООО «Империал» (Россия) с компанией «INTERNATIONAL TRANSPORT CO» (ИР Иран) на покупку томатной пасты «ЧАЧ».

При декларировании товара по ДТ <номер>, в ходе документального таможенного контроля нарушений таможенного законодательства ЕАЭС не выявлено, в связи с чем, <дата> должностными лицами Астраханского таможенного поста Астраханской таможней принято решение о выпуске в соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС. После выпуска товаров по ДТ <номер>, для внутреннего потребления, товар был перегружен на следующие грузовые автомобили, которые следовали в адрес неустановленного конечного получателя.

В дальнейшем грузовые тягачи, перевозившие товары, продекларированные по ДТ <номер>, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом на т/х «Сормовский - 49» в контейнерах №№ CCLU9913580, HDMU6987697, WCTU1119769, были задержаны сотрудниками УФСБ России и размещены на территории склада ООО «Стимул», расположенном по адресу: <адрес>, 1-ый <адрес>.

В период с <дата> по <дата> в результате проведенного осмотра задержанных грузовых тягачей установлено, что в грузовых отделениях данных полуприцепов находятся табачные изделия «сигареты…» в ассортименте, упакованные в картонные короба, с указанием на части коробов марки табачных изделий, сведения о которых не заявлены в ДТ <номер>.

Обнаруженные табачные изделия выгружены из полуприцепов на территорию склада, где произведен их осмотр и подсчет количества табачных изделий.

Согласно сведениям из Протокола осмотра предметов установлены марки и количество табачных изделий:

1) в грузовом тягаче седельный марки VOLVO FH-TRUCK 4Х2 белого цвета, VIN номер Х9PRG20F6JW122062, регистрационный знак <***>, с полуприцепом модели Шмитц SKO24 белого цвета, рефрижератор, VIN номер <номер>, регистрационный знак <***>, находились перегруженные из морского контейнера № HDMU6987697 следующие товары:

- сигареты марки «A&B Queen» в количестве 305 590 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель по штрих-коду – ОАЭ, (из них 10 пачек отобраны для проведения экспертизы), - сигареты марки «A&B Super Slim» в количестве 97 950 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель по штрих-коду – ОАЭ, (из них 10 пачек отобраны для проведения экспертизы)- сигареты марки «MAC Super Slim» в количестве 371 500 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель по штрих-коду – ОАЭ,- сигареты марки «Oskar Super Slim» в ассортименте, в количестве 93 127 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель по штрих-коду - ОАЭ;

Итого: 868 167 пачек.

2) в грузовом тягаче седельный марки VOLVO FH-TRUCK 4Х2 белого цвета, VIN номер Х9PRG20А9JW122458, регистрационный знак <***>, с полуприцепом модели Шмитц SKO24 белого цвета, VIN номер <номер>, регистрационный знак <***>, находились перегруженные из морского контейнера № CCLU9913580 следующие товары:- сигареты марки «KENO» в ассортименте, в количестве 535 786 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель по штрих-коду – Азербайджан (из них 10 пачек отобраны для проведения экспертизы),- сигареты марки «DUBAO», в количестве 100 250 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель по штрих-коду – Румыния (из них 20 пачек отобраны для проведения экспертизы);

Итого: 636 036 пачек.

3) в грузовом тягаче седельный марки VOLVO FH-TRUCK 4Х2 белого цвета, VIN номер Х9PRG20А4JW122058, регистрационный знак <***>, с полуприцепом модели SCHMITZ SKO24 белого цвета, VIN номер <номер>, регистрационный знак <***>, находились перегруженные из морского контейнера № WCTU1119769 следующие товары:- сигареты марки «MONUS» в количестве 65 980 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель согласно маркировке на пачке – Сербия (из них 10 пачек отобраны для проведения экспертизы),- сигареты марки «NZ Gold compact» в количестве 508 926 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель согласно маркировке на пачке – Беларусь (из них 10 пачек отобраны для проведения экспертизы),- сигареты марки «NZ Gold» в количестве 419 896 пачек по 20 сигарет в каждой, страна производитель согласно маркировке на пачке – Беларусь (из них 10 пачек отобраны для проведения экспертизы).

Итого: 994 802 пачки.

Общее количество сигарет составило 2 499 005 пачек

Согласно проведенной таможенной экспертизы от <дата><номер> общая стоимость задержанных товаров «сигареты…» ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом на т/х «Сормовский - 49» в контейнерах №№ CCLU9913580, HDMU6987697, WCTU1119769, и не продекларированных по ДТ <номер> составляет 205 163 650,06 рублей.

Согласно предварительному расчету, с учетом ставки ввозной пошлины – 2 евро за 1000 шт., ставки акциза 267<дата> шт., ставки НДС – 20% на дату ввоза рассматриваемого товара <дата> (курс ЕВРО – 87,0399), сумма таможенных платежей, подлежащих к уплате при декларировании указанных товаров, составляет 211 669 577,51 руб.

В судебное заседании представитель ООО «Империал» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представитель Астраханской таможни, уполномоченный по особо важны делам отдела административных расследований капитан таможенной службы <ФИО>3 доводы, изложенные в протоколе поддержал.

Суд, выслушав представителя Астраханской таможни, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата><номер> состав данного правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части, поэтому незаявление части однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, указание в таможенной декларации сведений только об одном товаре или представление к таможенному оформлению товара, отличного от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, подлежит квалификации по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лица декларировать товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, характеризуется противоправным деянием, выразившимся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в соответствии с таможенным законодательством.

Субъектом ответственности при недекларировании товаров выступает лицо, на которое возложены обязанности по декларированию товаров.

Согласно пункту 2 статьи 9 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

«Таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, в части водного транспорта, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения о:- количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;- товарах (наименования, общее количество и описание);- порте погрузки и порте выгрузки товаров (наименования).

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации. Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость». Таким образом в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение

В ходе проведения административного расследования, в целях определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, было назначено проведение товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам ЭИО <номер> (<адрес>) ЭКС - РФ ЦЭКТУ <адрес>.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения <номер> (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от <дата><номер> предмет административного правонарушения «сигареты» в количестве 2 499 005 пачек рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на <дата> не имеют, так как в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без специальных (акцизных) марок РФ не допускается. Таким образом, товары, являющиеся объектом настоящего исследования, не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствие специальных (акцизных) марок производства АО «Гознак» России) и не могут быть реализованы на территории РФ. При этом в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ, рыночная стоимость на территории РФ товаров, аналогичных представленным, отвечающих требованиям законодательства РФ, по состоянию на <дата> составила 205 163 650,06 руб.

Вина ООО «Империал» подтверждается: определением о возбуждении дела <номер>; - протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей от <дата>; - заключение экспертизы <номер> от <дата>; - письменными пояснениями директора ООО «Империал» <ФИО>4,- протоколом опроса свидетелей <ФИО>2, <ФИО>5, <ФИО>6; и другими материалами административного дела в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ООО «Империал» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Таким образом, своими действиями ООО «Империал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях: - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 статьи 16.2 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает данные о правонарушителе, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела.

Издержек по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, по настоящему делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.16.2, 29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Империал», адрес (место нахождения): 368943, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> КПП 053301001, ОКПО 25094166, зарегистрировано в качестве юридического лица – <дата> ИФНС по <адрес>, расчетный счет в ПАО «Сбербанк России»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, находящихся согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальном предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от <дата> в складском помещении по адресу: <адрес>,1-й <адрес>Б.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через районный суд, вынесший постановление.

Судья: Морозова И.М.