Гражданский кодекс часть 1

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Костылева Е.С., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска по адресу: г.Архангельск, пр.Ломоносова, д.203, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

гражданина Республики ****** Нецветаева И.Н.,родившегося ДД.ММ.ГГГГ в п.******, не женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Нецветаев И.Н., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п.2 ст.5, п.9 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, проживает на территории России более 6 месяцев, уклоняясь от выезда из нее, тем самым нарушая режим пребывания в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела Нецветаев И.Н. вину признал и пояснил, что родился в Архангельской области, в 1986 году проходил службу в армии в ******, после чего остался там, создав семью, в 1990-х годах возвращался в Россию, вновь выехал в Республику ****** в 2001 году, где позднее получил гражданство указанной страны, с ноября 2014 года проживает в России у своей мачехи Д. по адресу: <адрес>, до этого проживал с сожительницей Х. в ****** районе Архангельской области. В ****** районе Архангельской области проживает его родная мать, там же проживают сводные братья и сестры. Просил не выдворять его за пределы России, поскольку в Архангельске у него мачеха, которая не выходит из дома, нуждается в его (Н.) заботе, также как и мать Н., проживающая в Архангельской области.

Кроме того, вина Нецветаева И.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 3 мая 2015 года, рапортом УУП ОП по Приморскому району МО МВД России «Приморский», сведениями из паспорта Нецветаева И.Н.

Приведенные доказательства являются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Нецветаева И.Н. в совершении данного административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Нецветаев И.Н. по истечении срока пребывания в России, т.е. через девяносто суток после въезда в октябре-ноябре 2014 года на территорию России, не выехал за пределы Российской Федерации. При этом Нецветаев И.Н., находясь на территории Российской Федерации, должен был знать и самостоятельно соблюдать требования законодательства относительно режима его пребывания и оформления необходимых для этого документов.

В этой связи действия Нецветаева И.Н. квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Ранее Нецветаев И.Н., как следует из представленных органом внутренних дел сведений, не привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Вместе с тем Нецветаев И.Н. проживает с мачехой Д., в России проживает его родная мать, здесь же проживают его сводные братья и сестры.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, учитываю характер совершённого Нецветаевым И.Н. административного правонарушения, данные об его личности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины) и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

С учётом изложенного Нецветаеву И.Н. следует назначить наказание в виде штрафа в размере ****** рублей.

Оценивая возможность выдворения Нецветаева И.Н. за пределы Российской Федерации, суд исходит из положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Нецветаева И.Н. проживают в настоящее время близкие родственники (мать Н., а также сводные братья и сестры), которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Нецветаева И.Н. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Нецветаеву И.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем судом не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Нецветаева И.Н., гражданина Республики ******, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в п.******, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере ****** рублей.

Штраф следует уплатить по реквизитам: расчетный счет 40101810500000010003 лицевой счет № 04241288610 в отделении Архангельск, ИНН - 2901071427, КПП - 290101001, ОКТМО - 11652452, БИК - 041117001, КБК - 188 116 900 500 560 001 40. Получатель - УФК по Архангельской области (УМВД России по Архангельской области); УИН 188 829 150 500 403 204 08.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Исакогорский районный суд г.Архангельска в тот же срок.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Костылева