Гражданский кодекс часть 1

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области МеньшиковаО.В., рассмотрев с участием представителя ООО «Сильвер-ТЛ» - ФИО1 материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сильвер-ТЛ», ИНН <***>, КПП 632401001, адрес: 445046, ....,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу №398 от 27.11.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, 27.11.2018 г. в 10.00 час. ООО «Сильвер-ТЛ» допустило совершение административного правонарушения, выразившееся в следующем:

Определением №54 от 30.10.2018 г. в отношении ООО «Сильвер-ТЛ» было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по факту нарушения транспортного законодательства, поскольку 06.09.2018 г. 18.00 час. на автодороге А-290 Новороссийск-Керчь км 134+180м (п.Ильич) в ходе проверки сотрудниками МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея было установлено нарушение транспортного законодательства, а именно выпуск автомобиля Скания г/н ... под управлением водителя Л. для осуществления коммерческой перевозки груза по маршруту Ульяновская обл. - Р.Крым без проведенного предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства (отсутствует путевой лист с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства), что является нарушением требований установленных ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, п.11 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (утв. Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. №7) пп.16 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (утв. Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152), за совершение которого ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Учитывая, что по данному факту требовалось осуществление процессуальных действий, влекущих значительные временные затраты по делу было назначено административное расследование.

Определение №54 от 30.10.2018 г., а также уведомление о проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении, были направлены в адрес ООО «Сильвер-ТЛ», указанный в едином государственном реестре юридических лиц, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Таким образом, ООО «Сильвер-ТЛ» надлежащим образом было извещено о дате, времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует уведомление от 31.10.2018г. № 04-16/171, в котором указаны дата, время и место составления протокола, направленное юридическому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

О невозможности прибытия в назначенное время для дачи объяснений в рамках проведения административного расследования и представления документов, указанных в определении №54 от 30.10.2018 г. ООО «Сильвер-ТЛ» не уведомляло ни в письменной, ни в устной форме.

Следовательно, ООО «Сильвер-ТЛ» умышленно не выполнило законное требование должностного лица осуществляющего производство по делу об административном правонарушении и, следовательно, совершило 27.11.2018 г. административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель Средне-Волжского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении протокола без его участия.

Представитель ООО «Сильвер-ТЛ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что о проведении административного расследования и необходимости явки к должностному лицу для дачи пояснений им известно не было, поскольку на адрес организации каких-либо писем от МУГАДН не поступало, если бы они были надлежаще уведомлены, то явились бы на состояние протокола и представили все необходимые документы. До настоящего времени данное требование в их адрес не поступало.

Суд, заслушав представителя ООО «Сильвер-ТЛ» ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 указанного Кодекса. Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, КоАП РФ обязывает административный орган извещать лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола, однако неявка лица не является препятствием для составления протокола.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих либо опровергающих тот факт, что ООО «Сильвер-ТЛ» было известно о требовании должностного лица, а также о содержании этого требования. Как указал представитель ООО «Сильвер-ТЛ» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, предоставлении необходимых документов в трехдневный срок юридическому лицу известно не было, почтовой корреспонденции от административного органа не получало, таким образом, вывод о том, что у юридического лица имелся умысел на невыполнение требований должностного лица, является преждевременным, в то время как выяснение данного вопроса имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, привлечение к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ возможно лишь при условии, что невыполнение требования должностного лица является умышленным.

Как следует из материалов дела, уведомление о проведении административного расследования и составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сильвер-ТЛ», об истребовании документов было направлено в адрес юридического лица 31.10.2018 г.

На момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о получении ООО «Сильвер-ТЛ» почтовой корреспонденции. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44500482047912 на 27.11.2018 г. (дата составления протокола) почтовое отправление находилось в отделении связи, адресату вручено не было, и лишь 10.12.2018 г. было возвращено в адрес отправителя.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем (п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В данном случае срок хранения почтовой корреспонденции, содержащей уведомление о дате и месте решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, по состоянию на 27.11.2018 г. не истек, должностному лицу не поступили сведения о том, что почтовое отправление получено либо не получено адресатом, а также причины его неполучения.

Таким образом, представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, а также о необходимости предоставления должностному лицу истребуемых документов, в связи с чем в действиях ООО «Сильвер-ТЛ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ., что является основанием в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Сильвер- ТЛ», ИНН <***>, КПП 632401001, адрес: 445046, ...., прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Меньшикова