Гражданский кодекс часть 1

административное дело по ст.17.7 КОАП РФ в отношении ООО «Форум», юридический адрес <адрес> г.<адрес>Петровская <адрес> помещения 1-4,6,8-17, ИНН №, ОГРН №, директор ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> в ООО «Форум« ДД.ММ.ГГГГ за исх. № внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с отходами, выразившихся в осуществлении деятельности по сбору отходов производства и потребления согласно Приказу Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов «относящихся к 1У классу опасности, а именно : холодильники бытовые, не содержащие озоноразрушающих веществ утратившие потребительские свойства (код по ФККО №,1У класс опасности); печи микроволновые, утратившие потребительские свойства (код по ФККО №,1У класс опасности), плиты газовые бытовые,утратившие потребительские свойства ( код по ФККО №, 1Укласс опасности) в нарушение требований федерального законодательства в отсутствие паспортов отходов, лицензии на осуществление деятельности по обращению с конкретными видами отходов.

Указанное представление с содержанием требования о рассмотрении с участием сотрудника прокуратуры района, внесено прокурором района в адрес директора ООО «Форум»ДД.ММ.ГГГГ В ООО»Форум « представление поступило ДД.ММ.ГГГГ В этот же день ООО» Форум» подготовлен и направлен ответ за исх.№. Представление прокурора рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, о дате и времени рассмотрения представления прокурор не уведомлен.

Изучением ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ№ показало, что конкретные меры по устранению нарушений ООО « Форум « не приняты.

Действия ООО «Форум« прокурором <адрес> квалифицированы по ст.17.7 КОАП РФ –умышленное не выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании представитель ООО «Форум« Ц.С.ИА. вину признал пояснил, что заблаговременно Общество не известили прокурора Зерноградского района Ростовской области о времени и месте рассмотрения поступившего 11.12.2018г электронной почтой представление об устранении нарушений, а рассмотрели представление незамедлительно Просил суд признать совершенное правонарушение малозначительным, поскольку рассмотрение представления без участия прокурора не причинено существенной угрозы государству обществу и гражданам.

Выслушав представителя юридического лица ФИО2, исследовав представленные письменные материалы дела, заключение помощника прокурора Мовчан Я.А. прихожу к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт вменяемого обществу административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ г об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с отходами (л.д.11-13), ответ ООО «Форум « прокурору на представление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

В силу пункта 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Нарушения, на необходимость принятия мер к устранению которых указано прокурором, в представлении отражены, равно как и нормы законодательства, нарушение которых допущено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Объективно установлено, что юридическое лицо рассмотрело представление прокурора <адрес> незамедлительно по его поступлению, направило ответ последнему, однако заблаговременно не известило прокурора <адрес> о месте и времени рассмотрения поступившего в адрес Общества представления об устранении нарушений законодательства в сфере безопасного обращения с отходами.

Совокупностью представленных доказательств вина Общества в совершении правонарушения по ст.17.7КОАП РФ- умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлена.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КОАП РФ (ч.1ст.4.1 КОАП РФ ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно такой меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Учитывая конкретные обстоятельства, совершенного правонарушения, с учетом роли правонарушителя,отсутствием существенной угрозы охраняемым правоотношениям, обществу и государству, суд признает малозначительность совершенного правонарушения и приходит к выводу прекратить производство по административному делу, освободить ООО «Форум« от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9. 17.7, 29.9, 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью«Форум»,(юридический адрес <адрес> г.<адрес>Петровская <адрес> помещения 1-4,6,8-1, ИНН №, ОГРН №, директор ФИО1) по ст.17.7 КОАП РФ прекратить на основании ст.2.9 КОАП РФ, юридическое лицо освободить от административной ответственности, объявить ООО» Форум« устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья Т.Б.Дворникова