Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области Р.И.И. в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...». МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» имеет бессрочную лицензию на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№...(серия №...), которая дает право осуществлять образовательную деятельность по программе общего образования (программы дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования), а также по программам дополнительного образования (программы дополнительного образования детей и взрослых – общеразвивающие программы).

В ходе проверки установлено, что МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» грубо нарушает лицензионные требования, предусмотренные подпунктами «г» и «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ№....

В МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» отсутствуют:

Разработанные и утвержденные организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательные программы (программы дополнительного образования детей и взрослых – общеразвивающие программы) в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, а именно по программам дополнительного образования детей и взрослых по адресу ведения деятельности: <адрес>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об админстративных правонарушения.

В судебном заседании консультант отдела надзора и контроля управления лицензирования аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования Новосибирской области Р.И.И. поддержала составленный протокол. Просила привлечь МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Представитель МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» Г.С.С. в судебном заседании просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения, предоставил письменные объяснения по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Частью 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени, и не является обязательным (гарантированным) уровнем образования в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№... утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которое устанавливает требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

При вменении МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, должностным лицом не учтено, что пункт 6 вышеуказанного Положения устанавливает лицензированные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, которая МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» ни на момент проверки, ни в 2019/2020 учебном году по образовательным программам дополнительного образования не осуществлялась. Доказательств этому суду не представлено.

Тогда как ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает ответственность именно за осуществление образовательной деятельности при несоблюдении лицензионных требований.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении МКОУ «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» подлежит прекращению, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5, 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Мичуринская средняя общеобразовательная школа №...» на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:/подпись/