Гражданский кодекс часть 1

в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, Сельскохозяйственного производственного кооператива «Архангельский», Косенко И.М., действующего на основании доверенности от 05.02.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Сельскохозяйственного производственного кооператива «Архангельский», <данные изъяты>,

за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.6 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2019 года государственным инспектором государственного земельного надзора по Ставропольскому краю С,П.В. составлен протокол № в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Архангельский», по тем основаниям, что земельный участок № площадью <данные изъяты> га земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, вид угодий пастбища, используемый СПК «Архангельский» на основании договора аренды № от 04.05.2013 года, заключенного сроком на 49 лет, зарегистрированным в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> под № от 12.07.2013 года по адресу: <адрес>, в границах землепользования сельскохозяйственного кооператива «Архангельский», на части пастбищного участка № координаты <данные изъяты>^{<данные изъяты>}полученные с помощью GPS навигатора Garmin eTrex Touch 35, 3,3 км в направлении на юго-восток от ориентира административное здание СПК «Архангельский», расположенное по адресу: <адрес>, установлен факт порчи земель сельскохозяйственного назначения, в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, выразившееся в образовании стихийной свалки на землях сельскохозяйственного назначения, а также перекрытие навозом плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения. На участке с координатами <адрес>^<адрес>на расстоянии 40 м от строений образована стихийная свалка. С помощью навигатора GPS навигатора Garmin eTrex Touch 35, путем обхода захламленной части участка, установлена площадь захламления на площади <данные изъяты>, площадка складирования ТБО не оборудована, информация о наличии специально отведенных мест для складирования ТБО не установлена. На участке с координатами <данные изъяты>^{<данные изъяты>}на поверхности почвы площадью <данные изъяты> установлено перекрытие плодородного слоя почвы навозом сельскохозяйственных животных. С помощью навигатора Garmin eTrex Touch 35, путем обхода захламленной части участка, установлена площадь захламления <данные изъяты> га. То есть 1,273 га земель сельскохозяйственного назначения, выведены из сельскохозяйственного производства вследствие образования стихийной свалки и размещения навоза от сельскохозяйственных животных.

В судебном заседании представитель СКП «Архангельский» действующего на основании доверенности от 16.10.2019 года Косенко М.И. вину СПК «Архангельский» в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и пояснил, что изначально они думали, что захламленная территория принадлежит Птицефабрике, при проверке оказалось, что данная территория принадлежит им. В настоящее время они начали ликвидацию захламленного участка.

Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике извещенный о времени и месте в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении в отсутствии их представителя.

Выслушав представителя СПК «Архангельский» Косенко М.И., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации пользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ); осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (в ред. Федеральных законов от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 29.12.2010 N 442-ФЗ); соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ); не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 234-ФЗ).

Факт совершения СПК «Архангельский» административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных и доказательств: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 16.09.2019; протоколом осмотра № от 18.10.2019 года; схематическим чертежом к протоколу № земельного участка с кадастровым номером № расположенным в 3,3 км в направлении на юго-восток от ориентира – административное здание СПК «Архангельский» по адресу: <адрес>; объяснением представителя СПК «Архангельский» Косенко М.И.; протоколом об административном правонарушении № от 18.10.2019; предписанием государственного инспектора отдела государственного надзора по Ставропольскому краю Управления Россельхознадзора по СК и КЧР об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от 18.10.2019; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 18.10.2019.

Из свидетельства о постановке на учет организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии № следует, что Сельскохозяйственный производственный кооператив «Архангельский» зарегистрирован в налоговом органе Межрайонной ИФНС России № по Ставропольскому краю по месту нахождения.

Договором аренды № от 24.05.2013 года заключенного между администрацией <адрес> муниципального района <адрес> в лице главы администрации <адрес> муниципального района Р.С.В., действующего на основании Устава Буденновского муниципального района, утвержденного решением Совета Буденновского муниципального района от 29.09.209 года №-П, администрация Буденновского муниципального района «Арендодатель» передала в аренду Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Архангельский» <данные изъяты>) расположенному по адресу: <адрес>, земельный участок из фонда перераспределения общей площадью <данные изъяты> кв.м., из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером №.

Актом приема передачи в аренду земельного участка Арендодатель (администрация <адрес> муниципального района <адрес>) в лице главы администрации <адрес> муниципального района Р.С.В. передала Арендатору СПК «Архангельский» земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером №, а СПК «Архангельский» принял в аренду вышеуказанный земельный участок.

Из пункта 4.4.4. вышеуказанного договора аренды следует, что «Арендатор» обязан выполнять обязанности, установленные Правилами рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, утвержденные постановлением Правительства Ставропольского края от 07.09.2010 года №299-п, установленными статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Закона Ставропольского края от 15.05.2016 года № 31-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае»; Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных, промышленных и водохозяйственных процессов на территории Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 14.07.2010 года №214-п.

Распоряжением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору управление по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 16.09.2019 года постановлено провести плановую проверку в отношении СПК «Архангельский» расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением № от 18.09.2019 года Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору управление по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 18.09.2019 года следует, уведомила СПК «Архангельское» что отделом государственного земельного надзора по Ставропольскому краю управления по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике будет проводится плановая выездная проверка в отношении юридического лица.

Актом проверки федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору управление по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике от 18.09.2019 года юридического лица СПК «Архангельский» установлено, что юридическим лицом СПК «Архангельский» установлен факт порчи земель сельскохозяйственного назначения, в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, выразившееся в образовании стихийной свалки на землях сельскохозяйственного назначения, а также перекрытие навозом плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения.

Протокол об административном правонарушении от 18.10.2019 года составлен должностным лицом государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по <адрес>С.А.В.

Согласно представленного протокола осмотра № от 18.10.2019 года в действиях юридического лица СПК «Архангельское» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КРФоАП.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 18.10.2019 года государственным инспектором отдела государственного надзора по <адрес>С,П.В. установлен факт порчи земель сельскохозяйственного назначения, в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, выразившееся в образовании стихийной свалки на землях сельскохозяйственного назначения, а также перекрытие навозом плодородного слоя почвы земель сельскохозяйственного назначения. На участке с координатами <данные изъяты>^{<данные изъяты>}на расстоянии 40 м от строений образована стихийная свалка. С помощью навигатора GPS навигатора Garmin eTrex Touch 35, путем обхода захламленной части участка, установлена площадь захламления на площади <данные изъяты> га, площадка складирования ТБО не оборудована, информация о наличии специально отведенных мест для складирования ТБО не установлена. На участке с координатами <данные изъяты>^{<данные изъяты>}на поверхности почвы площадью <данные изъяты> га установлено перекрытие плодородного слоя почвы навозом сельскохозяйственных животных. С помощью навигатора Garmin eTrex Touch 35, путем обхода захламленной части участка, установлена площадь захламления - <данные изъяты> га. То есть <данные изъяты> га, земель сельскохозяйственного назначения, выведены из сельскохозяйственного производства вследствие образования стихийной свалки и размещения навоза от сельскохозяйственных животных.

Анализируя пояснения представителя юридического лица Косенко М.И., суд находит их правдивыми, достоверными, не противоречащими материалам дела, соответствующими исследованным в судебном заседании доказательствам.

С учетом собранных и исследованных доказательств, суд находит вину юридического лица СПК «Архангельский» доказанной и квалифицирует его действия по части 2 статьи 8.6 КРФоАП, как уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 02.04.2014 N 61-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст.26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива «Архангельский» доказана совокупностью письменных доказательств.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность СПК «Архангельский», судом не установлено.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного СПК Архангельский» правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, ч.1 29.10, 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Архангельский» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КРФоАП и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

По истечении указанного 60-дневного срока в случае отсутствия в суде документа об уплате штрафа данное постановление направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения и составления протокола по ст. 20.25 ч.1 КРФоАП, которая предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Д.Каблахов