Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело № 5-31/2013 об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Евразруда», <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Енисейского управления Ростехнадзора), на основании распоряжения № 2823-р/кр от 04.12.2013 года руководителя Енисейского управления Ростехнадзора ФИО1, провидится плановая проверка в отношении ОАО «Евразруда», в том чисел Абаканского филиала ОАО «Евразруда», расположенного по адресу: <адрес>, с целью проверки соблюдения организацией обязательных требований, установленных в области безопасности эксплуатации опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических сооружений.

Как следует из определения начальника государственного инспектора отдела горного надзора по РХ Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 от 16.12.2013 года, ОАО «Евразруда» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении требования промышленной безопасности, согласно Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представитель Енисейского управления Ростехнадзора ФИО4 пояснила, что настоящая проверка была запланирована в 2012 году, юридическое лицо, в отношении которого проводится проверка, уведомляется о ее начале за 3 дня. В ходе проведения проверки в отношении ОАО «Евразруда» было установлено, что на шахте Абаканского филиала ОАО «Евразруда», по адресу: <адрес>, стенки коробчатых проводников скипового отделения Главного ствола изношены более чем на 50%, что подтверждается заключением от 12.12.2013 года, т.е. допущены нарушения п. 298 ПБ 03-553-03, которые несут реальную угрозу жизни и здоровью людей. В данном случае штрафные санкции не смогут устранить нарушения, в связи с чем Ростехнадзор считает необходимым приостановить деятельность ОАО «Евразруда» по эксплуатации опасного производственного объекта Главный ствол, подъемная машина ЦР 6х3.2/0.75 в районе скипового отдела, с учетом времени необходимого для устранения нарушения, на срок до 90 суток.

Представитель ОАО «Евразруда» ФИО5 вину признал и пояснил, что нарушения Правил безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, имеют место быть. Главный ствол был оснащен проводниками в 1978 году, их регулярно проверяли, давали допуск, но проводники являются подвижным механизмом и изнашиваются. Им лично неоднократно были направлены служебные записки в адрес управляющего ОАО «Евразруда» об износе проводников, работы по их замене запланированы на сентябрь 2014 года. Однако ждать не возможно, т.к. дальнейшая эксплуатация Главного ствола, с учетом износа проводников, может угрожать жизни и здоровью работников шахты. Последняя проверка проводников проводилась в июле 2012 года. Без приостановления эксплуатации данного объекта, замена проводников не возможна. 19.12.2013 года в 13.24 час., после получения извещения о назначении судебного заседания по настоящему материалу, в телефонном режиме было получено распоряжение управляющего ФИО3 о приостановлении работы на руднике в связи с угрозой жизни и здоровья работников, в 13.35 час. все работы на шахте были остановлены.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно представленным в материалы документам ОАО «Евразруда» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ и имеет Абаканский филиал ОАО «Евразруда», расположенный по адресу <адрес> основным направлением деятельности которого является выполнение части функций Общества в области добычи и переработки железорудного сырья.

16.12.2013 года государственным инспектором отдела горного надзора по Республике Хакасия Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № 17/458.Юл./2823 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Евразруда», за нарушение требований промышленной безопасности согласно Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов».

В протоколе об административном правонарушении указано, что при проведении проверки в Абаканском филиале ОАО «Евразруда», по адресу: <адрес>, 12.12.2013 г. в 15 часов 15 минут выявлены нарушения требований промышленной безопасности: Главный ствол, подъемная машина ЦР 6х3.2/0.75 имеет износ коробчатых проводников скипового отделения Главного ствола (скип Южный), находящегося в непосредственной близости с клетевым и ходовым отделениями, что представляет угрозу жизни и здоровью работников предприятия, превышает предельно-допустимые значения (более половины толщины стенки), а именно: в интервале ствола гор.+225 м / +50 м. при нормативной толщине – 16 мм., фактическая толщина стенки коробчатых проводников скипового отделения составляет от 3,69 мм. до 8,06 мм. согласно результатов Заключения № 110-ТУ-0343-2013 по ультразвуковому контролю толщины стенки коробчатых проводников, выданное ФГУП ВО «Безопасность» Красноярский филиал от 12.12.2013 года, а именно нарушены п.298 «Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» ПБ 03-553-03.

Согласно заключению № 110-ТУ-0343-2013 от 12.12.2013 года в результате проведения ультразвукового контроля коробчатых проводников ствола «Главный», скип южный, обнаружен износ стенок до 76,9% при допуске 50% согласно требованиям п. 298 ПБ 03-553-03.

В п.298 «Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом» ПБ 03-553-03 указано, что коробчатые проводники подлежат замене при износе на сторону свыше половины толщины стенки. При этом допускается суммарный боковой износ рельсовых проводников при их двустороннем расположении относительно сосудов: Р-38 - до 16 мм, Р-43 - до 20 мм, Р-5 - до 24 мм.

Выявленные нарушения ОАО «Евразруда» не оспаривались.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности.

Все названные в протоколе нарушения являются нарушениями требований Правил безопасности, обязательных для исполнения.

Суд считает, что в действиях ООО «Евразруда» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что Енисейским управлением Ростехнадзора соблюдена процедура осуществления производства по делу об административном правонарушении. Законный представитель Общества уведомлен о проведении проверки, участвовал в проведении проверки, с результатами проверки ознакомлен, извещен о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Общественная опасность правонарушения, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, состоит в том, что оно посягает на правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и противопоставлен целям, установленным Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", связанным с предупреждением аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, наложение административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Частью 1 ст. 3.1. КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. При этом административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При таких обстоятельствах, суд учитывая, что при эксплуатации Главного ствола, подъемная машина ЦР 6х3.2/0.75 в районе скипового отделения с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, полагает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации Главного ствола, подъемная машина ЦР 6х3.2/0.75 в районе скипового отеделения на шахте Абаканского филиала ОАО «Евразруда».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Евразруда», расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации Главного ствола, подъемная машина ЦР 6х3.2/0.75 в районе скипового отделения Абаканского филиала ОАО «Евразруда» расположенного по адресу: <адрес>, на срок до 90 (девяносто) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Приостановление деятельности может быть прекращено досрочно на основании ходатайства ОАО «Евразруда», если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья