Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Проведенной прокуратурой района совместно с экологом по Оричевскому району отдела охраны окружающей среды и экологической безопасности Кировской области в период с 18 июня 2013 года по 18 сентября 2013 года проверкой деятельности ИП ФИО1, имеющего в собственности цех деревообработки, расположенный по адресу: <адрес>, выявлено, что индивидуальным предпринимателем допущены нарушения природоохранного законодательства в части нарушения правил охраны атмосферного воздуха.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Оричевскому району Кировской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером № (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серия №).

Свою деятельность ИП ФИО1 осуществляет на одной промышленной площадке, расположенной по адресу: <адрес>

Основным видом деятельности ИП ФИО1 являются: распиловка и строгание древесины, пропитка древесины.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по переработке древесины в здании цеха деревообработки, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ему на праве собственности

В процессе осуществления своей деятельности индивидуальный предприниматель эксплуатирует два станка: «Термит200», предназначенный для распиловки древесины; 4РМ180/5, предназначенный для профильной и плоскостной обработки пиломатериала с четырех сторон.

Согласно справке, представленной ИП ФИО1, за 2012 год им переработано древесины объемом ДД.ММ.ГГГГ куб.м., за 2013 год - ДД.ММ.ГГГГ куб.м..

В здании цеха оборудовано помещение для отдыха рабочих. Помещение отапливается с помощью печи (котла) - марка не установлена, труба (источник 1) которой выходит на улицу. Согласно справке, представленной ИП ФИО1, в качестве топлива используются образующиеся в процессе осуществления деятельности горбыль, древесные отходы.

Кроме того, в здании находится котельная с котлом, работающая на отопление сушильной камеры. В качестве топлива используются горбыль, древесные отходы, образующиеся в процессе производства. От указанного котла на улицу выходит труба (источник № 2).

Согласно справке, представленной ИП ФИО1, в котлах за 2012 год сожжено 20,32 куб.м. горбыля и 20,13 куб.м. древесных отходов; за 2013 год - 10,43 куб.м. горбыля и 10,32 куб.м. древесных отходов.

Указанные трубы являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Газоочистное оборудование отсутствует.

При сжигании топлива (горбыля, древесных отходов и т.д.) в котлах происходит выброс в атмосферу таких загрязняющих веществ, как азота оксид, азота диоксид, углерода (сажа), углерод оксида как бенз/а/пирен.

Азот диоксид, азот оксид, сажа (углерод), углерод оксид, бенз/а/пирен включены в перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учёту и нормированию, утвержденный приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 №579. Следовательно, выброс указанных веществ в атмосферный воздух без разрешения на выбросы запрещен в любом объеме и концентрации.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляя хозяйственную деятельность, задействовал стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Указанные источники выбросов оказывают негативное воздействие на атмосферный воздух.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет вышеуказанную деятельность в отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Неполучение ИП ФИО1 разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, допущению превышения источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологически нормативов.

Также в нарушение ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ИП ФИО1 не была проведена инвентаризация источников выбросов и не определен перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

Проект предельно-допустимых выбросов (проект ПДВ) ИП ФИО1 на момент проведения проверки не разработан.

В судебном заседании ИП ФИО1, полностью признавая свою вину, суду пояснил, что 27 сентября 2013 года он заключил договор с ООО Проектно-экоаналитическим бюро «Авторитм» на разработку проекта нормативов предельно-допустимых выбросов, для одной производственной площадки, оформлению разрешения на выброс загрязняющих веществ.

Заслушав ИП ФИО1, заключение прокурора Лютовой-Бажиной Н.Л., настаивающей на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ правонарушением является выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта выброса ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности вредных веществ в атмосферный воздух при отсутствии специального разрешения.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается помимо полного признания своей вины, постановлением прокурора Оричевского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 сентября 2013 года (л.д. 3-7), объяснением ИП ФИО1 (л.д. 8), справкой по результатам проверки деятельности ИП ФИО1 по соблюдению требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха (л.д. 9-12) фототаблицей (л.д. 1413-14), свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 15), свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 18), справкой ИП ФИО1 о переработанной древесине и использованном топливе (л.д. 19)

В судебном заседании установлено, что выброс ИП ФИО1 вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется без специального разрешения.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд учитывает полное признание вины в совершенном административном правонарушении, принятие мер к устранению выявленных в ходе проведенной проверки.

Поэтому, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает, что административное наказание в виде штрафа в минимальных размерах обеспечит достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено до внесения федеральным законом № 173-ФЗ от 02.07.2013 изменений в ст. 8.21 КоАП РФ, которым размер штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлен в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В связи с чем, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в редакции федерального закона № 116-ФЗ от 22.06.2007.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 116-ФЗ от 22 июня 2007 года, и назначить административное наказание по ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ в редакции Федерального закона № 116-ФЗ от 22 июня 2007 года в виде штрафа в сумме 4 000 рублей.

Штраф перечислить в УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 434501001 БИК 043304001. ОКАТО 334013670000, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, КБК 41511690010010000140. не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Васильев С.В.