Гражданский кодекс часть 1

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В., при секретаре Меликове Э.М., с участием прокурора СЕИ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения, проживающего по адресу: ... работающего: <данные изъяты>, по ст.xx.xx.xxxx. ч.2 КоАП Р.Ф.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Новосибирской области, к административной ответственности привлечен ФИО1 по ст.xx.xx.xxxx. ч.2 КоАП Р.Ф. за то, что он, <данные изъяты>ФИО1, без распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении Ю1 в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года провел внеплановую выездную проверку юридического лица - xx.xx.xxxx. осмотрел объект капитального строительства по адресу: ......., и xx.xx.xxxx. изучил в помещении инспекции (... запрошенную документацию, по результатам рассмотрения которой в этот же день составил акт проверки __

Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от xx.xx.xxxx. __ на который ссылается ФИО1 в акте проверки, не являлся основанием для ее проведения, поскольку уполномочивал инспектора на проведение проверки иного юридического лица - Ю2

Своими действиями <данные изъяты>ФИО1 нарушил права Ю1 Проведение проверки без распоряжения (приказа) в силу п.4 ч.2 ст.20 Закона расценивается как грубое нарушение, а ее результаты подлежат отмене (ч.1 ст.20 Закона от xx.xx.xxxx №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.xx.xx.xxxx. ч.2 КоАП Р.Ф. не признал, пояснив суду, что xx.xx.xxxx года на основании приказа от xx.xx.xxxx. __ «О проведении внеплановой выездной проверки», а также на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от xx.xx.xxxx. __ подписанных начальником инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области АВВ, он совместно со <данные изъяты>ШЮП приступил к проведению внеплановой выездной проверки вышеуказанного объекта. Как следует из приказа начальника инспекции, целью проверки явилось установление фактов о пожаре, при строительстве многоэтажного дома, изложенных в информации СМИ от xx.xx.xxxx. В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения: Ю1 - лицо, осуществляющее строительство в нарушение требований п.367 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на __ этаже строящегося многоквартирного жилого дома в месте пожара в осях __ разместило временный склад для хранения горючих материалов (шумоизоляционный материал в рулонах). В результате пожара частично разрушился защитный бетонный слой арматуры плиты перекрытия __-го этажа в осях __, колонн __-го этажа в осях __, лицевой поверхности кирпичной кладки в осях __. Последствиями возгорания и следовательно пожара явилось нарушение целостности несущих конструкций объекта (колонны и межэтажного перекрытия). Поскольку проверка проводилась в отношении объекта капитального строительства, застройщиком которого является Ю2 то и в приказе был указан непосредственно застройщик в соответствии с действующим законодательством РФ. Предусмотренное в законе право выдать по итогам проведенной проверки обязательное к исполнению предписание, нельзя рассматривать в качестве нормативно установленного ограничения права инспекции на выдачу предписания в случае выявления нарушений, допущенных иным лицом. Проверка была проведена на законном основании.

Суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.xx.xx.xxxx. ч.2 КоАП Р.Ф., полностью доказана материалами дела.

Приказом начальника инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от xx.xx.xxxx__ФИО1 назначен с xx.xx.xxxx. на должность <данные изъяты> (л.д.6).

В соответствии с п.9 Административного регламента инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденного приказом инспекции от xx.xx.xxxx. __<данные изъяты> осуществляют государственный строительный надзор (л.д.7-13).

Порядок осуществления государственного строительного надзора определен Федеральным законом от xx.xx.xxxx №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) с учетом особенностей, установленных Градостроительным кодексом Р.Ф. (п.18 ч.4 ст.1 Закона и ч.5 ст.54 Градостроительного кодекса Р.Ф.).

В соответствии с п.п. 5 и 6 ст.2 Закона под проверкой понимается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) в отношении юридического лица мероприятий по контролю, в том числе действий должностного лица органа государственного контроля (надзора) по рассмотрению документов юридического лица, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, для оценки соответствия осуществляемых им деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям.

Частью 1 ст.14 Закона установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Возможность проведения проверки без распоряжения (приказа) Законом и Градостроительным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

В нарушение данных требований <данные изъяты>ФИО1 без распоряжения (приказа) о проведении проверки в отношении Ю1 в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx года провел внеплановую выездную проверку юридического лица - xx.xx.xxxx осмотрел объект капитального строительства по адресу: ...., и xx.xx.xxxx изучил в помещении инспекции ... запрошенную документацию, по результатам рассмотрения которой в этот же день составил акт проверки __ (л.д.23-27).

Приказ о проведении внеплановой выездной проверки от xx.xx.xxxx__ на который ссылается ФИО1 в акте проверки, не являлся основанием для ее проведения, поскольку уполномочивал инспектора на проведение проверки иного юридического лица - Ю2 (л.д.18,19).

По результатам выездной проверки инспектором ФИО1 были составлены следующие документы: акт внеплановой проверки при строительстве объекта капитального строительства __ от xx.xx.xxxx. (л.д.23-27); предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от xx.xx.xxxx. (л.д.28); протокол об административном правонарушении от xx.xx.xxxx. (л.д.29,30); постановление __ от xx.xx.xxxx. по делу об административном правонарушении в области строительства в отношении руководителя Ю1ВОС по ст.xx.xx.xxxx ч.1 КоАП Р.Ф., согласно которому последний был, подвергнут штрафу в размере __ рублей (л.д.31,32).

Своими действиями старший государственный инспектор ФИО1 нарушил права Ю1 Проведение проверки без распоряжения (приказа) в силу п.4 ч.2 ст.20 Закона расценивается как грубое нарушение, а ее результаты подлежат отмене (ч.1 ст.20 Закона).

Суд считает, что действия старшего государственного инспектора отдела инспекции ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.xx.xx.xxxx. КоАП Р.Ф., как грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).

Определяя наказание ФИО1, за совершенное административное правонарушение, суд, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.xx.xx.xxxx КоАП Р.Ф., личность ФИО1, который к административной ответственности привлекается впервые, считает возможным определить ему наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст.xx.xx.xxxx. ч.2 КоАП Р.Ф.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. xx.xx.xxxx; xx.xx.xxxx КоАП Р.Ф., суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть наказанию ФИО1, по ст.xx.xx.xxxx. ч.2 КоАП Р.Ф., в виде административного штрафа в размере __ рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области) ИНН__ КПП __

ОКТМО __

БИК банка __

Расчетный счет __

КБК __.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Новосибирский областной суд.

Судья: Елапов Ю.В.