Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> основная общеобразовательная школа

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением <адрес> основной общеобразовательной школой, расположенной по адресу: Россия, <адрес>, осуществляется образовательная деятельность по реализации дополнительных образовательных программ «Пифагор», «Школьный театр», «Легкая атлетика», «Настольный теннис», «Мастерская речевого творчества», «<адрес>вед», «Очумелые ручки», «Танцуем вместе», «ABC», которые не указаны в приложении к лицензии (отсутствуют сведения в лицензии о возможности реализации дополнительных образовательных программ).

Для получения законного права на осуществление образовательной деятельности Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> основной общеобразовательной школе необходимо было представить документы в службу по контролю и надзору в сфере образования <адрес> для переоформления лицензии в связи с добавлением сведений о реализации дополнительных образовательных программ. Вместе с тем, Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <адрес> основная общеобразовательная школа по ДД.ММ.ГГГГ, в службу по контролю и надзору в сфере образования <адрес> для дополнения сведений лицензии, не обращалось.

В ходе проверки установлено, что Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <адрес> основная общеобразовательная школа (далее - учреждение) осуществляло образовательную деятельность по реализации дополнительных образовательных программ. Осуществление образовательной деятельности подтверждают следующие документы: лицензия на осуществление образовательной деятельности, копия устава образовательного учреждения, справка о проверке организации системы дополнительных образовательных услуг в школьных кружках и секциях 1 полугодие 2015-2016 учебного года, штатное расписание на период с ДД.ММ.ГГГГ, положение о дополнительном образовании детей, рабочие программы «Пифагор», «Школьный театр», «Легкая атлетика», «Настольный теннис», «Мастерская речевого творчества», «<адрес>вед», «Очумелые ручки», «Танцуем вместе», «ABC».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> основной общеобразовательной школы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). При этом право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

· Согласно статье 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (часть 1 статьи 91 указанного Закона). Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2 статьи 91 указанного Закона). Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 91 указанного Закона). Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (часть 4 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

· В соответствии с Положением о службе по контролю и надзору в сфере образования <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп, служба по контролю и надзору в сфере образования <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию (подпункт 40 пункта 1 статьи 12 указанного Закона); лицензирование образовательной деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью (подпункт 1 статьи 2 указанного Закона); задачами лицензирования образовательной деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (подпункт 2 статьи 2 указанного Закона); осуществление полномочий Российской Федерации в области лицензирования образовательной деятельности может быть передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами (статья 6 указанного Закона).

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено правонарушение в виде осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании – директор <адрес> Батуева В.А. вину в административном правонарушении признала полностью и суду пояснила, что в настоящее время они сдали документы для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с дополнением сведениями о новых образовательных программах.

От заместителя руководителя службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес> – начальника управления контроля и надзора В. поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя службы по контролю и надзору в сфере образования <адрес>.

Виновность <адрес> общеобразовательной школы в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Службой по контролю и надзору в сфере образования <адрес> выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, на осуществление образовательной деятельности по указанным (приложениях) образовательным программам. Лицензия предоставлена Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> основной общеобразовательной школе.

В приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности указаны основные и дополнительные общеобразовательные программы:

- образовательная программа начального общего образования;

- образовательная программа основного общего образования.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ <адрес> ООШ утверждено положение о дополнительном образовании детей.

Также утверждены директором МКОУ <адрес> ООШ рабочие программы: математический кружок «Пифагор», школьный театр, легкая атлетика, настольный теннис, кружок «Мастерская речевого творчества», эколого-краеведческий кружок «<адрес>вед», очумелые ручки, танцевальный кружок «Танцуем вместе», кружок английского языка «АВС», которые не указаны в приложении к лицензии.

Данные обстоятельства представителем юридического лица Батуевой В.А. не оспорены.

Вина МКОУ <адрес> основная общеобразовательная школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением заместителя руководителя службы – начальника управления контроля и надзора в сфере образования <адрес> о проведении плановой выездной поверки МКОУ <адрес> основная общеобразовательная школа;

- выпиской из приказа отдела образования администрации МО «<адрес>»;

- уставом МКОУ <адрес> основная общеобразовательная школа;

- положением о дополнительном образовании детей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МКОУ <адрес> ООШ допущено нарушение требований ст. 49 ч.1,3 ГК РФ, в соответствии с которыми отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). При этом право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Согласно статье 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (часть 1 статьи 91 указанного Закона). Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (часть 2 статьи 91 указанного Закона). Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 91 указанного Закона). Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения (часть 4 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с Положением о службе по контролю и надзору в сфере образования <адрес>, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-пп, служба по контролю и надзору в сфере образования <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

П.7 ст. 28 Федерального закона от № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей ( законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все представленные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ.

Их совокупность позволяет считать установленной виновность юридического лица

- Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Ворот-Онгойская основная общеобразовательная школа, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях РФ – Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд принимает во внимание признание вины представителем юридического лица- директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения <адрес> основная общеобразовательная школа Батуевой В.А., привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих обстоятельств, при назначении наказания, при рассмотрении дела, не установлено. Совершенное административное правонарушение не повлекло серьезных последствий. Образовательное учреждение осознает содеянное.

Также судом учитывается, что лицензирование образовательной деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время школой проводится работа по переоформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с дополнением сведениями о новых образовательных программах, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, т.е. в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признатьюридическое лицо – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <адрес> основная общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде – предупреждения.

Копию постановления направить в службу по контролю и надзору в сфере образования <адрес>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение 10 суток со дня его вручения (получения).

Судья А.А. Пихаева